反腐正在成为中国第一要务

2013-03-01 14:41  来源:阳光总第143期


 

  中国新一届最高领导人习近平已经将反腐作为他上任后的第一大任务。

  自从2012年11月习近平接掌中国共产党后,他连续的几次讲话,警示了腐败问题将导致“亡党亡国”。习近平认为,腐败问题直接威胁到了共产党统治政权的稳定。他劝告下属官员,要从其他国家政权更替的教训中汲取经验。在这些国家,“腐败是长期以来导致矛盾的重要因素……引发公众不满,社会不安定,最终导致政权被颠覆。”

  在讲话中,他并没有提及这些国家具体所指。但很明显,他意指利比亚、埃及以及其他一些因腐败问题在“阿拉伯之春”大潮中被推翻的政权。习近平要求各级官员“建立清廉政府,严于自律,管好亲属和身边工作人员”。

  被委任负责反腐工作的是王岐山,64岁,此前是经济金融部门的领导人,现在担任中央纪律检查委员会书记。王岐山一直以“救火队员”著称,是一个少说多做、大胆敢言的官员,同时也是一个随时准备收拾烂摊子的故障排除员。

  在20世纪90年代,他曾被派往广东去应对中国南部省份的“债务危机”。几年后,他又被调到海南省打击猖獗的走私和腐败问题。2003年,非典在中国大肆蔓延,北京市原市长被指掩盖疫情真相,王岐山被召至北京担任市长一职。

  王岐山的政治能力将在这次新一轮的工作中得到检验。

  在中国,腐败已经成为集中社会民怨的一大主要问题,相关案例比比皆是。中国日报报道,在过去的5年里,中国有668400人因“违反党纪”受到惩处,超过24600名嫌疑人被立案调查。非法获取财富的手段多种多样,藏匿资产的办法也种类繁多。有些官员将数百万现金转移到国外,另一些人则把钱花在了豪华别墅、昂贵珠宝饰品上,或是通过亲属和下属进行商业投资。还有人大肆挥霍不义之财,享受奢华生活,花大钱包养情妇,或者在赌场一掷千金。

  这些声名狼藉的政客包括:一个职务不高的小官员,尽管收入微薄,却被发现在多个不同场合佩戴各类昂贵手表,网民称其为“表哥”;一个高级官员,政府发现该人虽然薪水不高,却拥有21处房产,现在此人被称作“房叔”;重庆市某区党委书记,因与一名疑似妓女的年轻女性的性爱录像曝光而被撤职;前中国铁路集装箱运输集团老总,被撤职,并被控在2005~2010年收受4700万元人民币(约合750万美元);前四川省副秘书长,因涉嫌“严重违纪”被清理,这是自2012年11月新任领导人上任后下马的最高级官员。

  可以肯定的一点是,中国已经真正着手打击腐败问题。

  2011年5月,刑法修订案将“给予外国公职人员或国际公共组织官员以财物的”行为入罪。同时还对礼金卡的使用作出了规定,以打击洗钱、非法提取现金、逃税和行贿受贿等行为。应该说,中国当前的反腐方案把重点放在了惩处而非预防上。用中国人自己的话说,“杀鸡给猴看”、“杀一儆百”。

  专家却认为,预防比侦查和惩处更有实际效果。在近期一次会议上,王岐山表示,“信任永远不能取代监督”。他呼吁:“从制度上预防惩治腐败问题”。他最近召集了8位专家听取他们的意见。大多数专家建议,建立中共官员财产公示机制。

  实际上,早在18年前,就已经有人提出过公示官员财产的建议。中国立法机构——当时的全国人民代表大会代表委员王全杰在1994年就这一问题递交了3个议案。“在中国,公示官员财产非常困难,要形成制度就更难。我们的目标是建立一整套机制,而并非惩处一两个官员。”王全杰表示。

  中国人民大学教授、反腐专家何家弘提出一种赦免方案,即到2013年年底前,为官员公开财产时间,在规定时限前公示财产的,如存在腐败问题,可免于处罚。1977年,还处于被殖民状态下的香港政府曾采取类似措施,以根除政府官员中与黑社会相关连的腐败行为。王岐山支持这一提议。但他也认为,劝说官员彻底交代几乎是不可能的。

  实际上,有大约100万某层级官员已经被要求申报财产——但只是内部申报。“财产申报后,相关材料都不公开,最后又变成废纸。”何家弘抱怨道。

  人大代表王全杰认为,关键是要让财产公示信息对公众公开。“如果老百姓没有渠道了解官员的财产,如果除了他们自己没人能了解真实情况,财产公示就不能解决问题。”“这就像让左手监督右手,或是让母亲监督儿子。”王全杰说,“如果一个儿子犯了罪,他的亲生母亲是不可能将他送到警察手中的。”

  现在,距王全杰最初提交他的“阳光政策”已经过去了18年,但这项提议仍然还停留在讨论阶段。所以也难怪很多中国人怀疑政府惩治腐败的诚意。网民指出,与官员财产公示议案迟迟难以付诸实施形成鲜明对比的是,立法机构只花了几天时间,就通过了一项新的法律,要求实施网络实名制。

  新法意在打击网络诈骗、垃圾邮件,以及“保护公众受到毫无根据和损害名誉的指责”。但有批评声音认为,这项法律的出台意在消弱微博网站的力量。此前,举报者通过微博匿名举报案件,无需担心遭到报复或受到惩罚。

  在没有“阳光法案”的情况下,揭露丑闻的中国人转而通过网络来曝光官员滥用职权的现象。尽管政府设置了严格的限制措施和自我审查机制,网络活动家们还是能够聪明地利用微博挖出、曝光腐败官员。

  中国官方媒体新华社称,中国现在有超过4亿微博用户。神奇的微博已经成了一个“腐败官员无法逃匿的陷阱”、“演变成腐败官员的噩梦”。

  (CNN)  

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责任编辑: 蓝天
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