【链接】官员财产公示:从党内申报走向制度化

2013-03-01 16:19  来源:阳光总第143期


 

  最近两年来,中国官员的财产公示成了社会热议的一个话题。盖因大家都把它看作反腐的利器,乃至政治改革的突破口。另一方面,一些地方和个别官员对官员财产公示的试点,或者在网上公布自己的财产,也让人们对出台有关制度充满想象。尽管“十八大”报告只字未提财产公示问题,但从会上一些高官谈及该问题的态度来看,很多人对新任领导人主政后在全国推出有关官员财产公示的制度,持一种乐观看法。最根本的原因是,社会对此的要求和期待很强,中国共产党无法在此问题上躲闪,他必须回应人民的关切。

  既如此,为什么真正意义上的官员财产公示制迟迟出不了台?一些试点地方的做法最后也虎头蛇尾、偃旗息鼓?根本的阻力还是来自上面的担心,即若真的在全国推开财产公示,社会对官员普遍的腐败到底持何态度,上面拿不准。如果公示显示官员的腐败不严重,这跟社会对腐败的认知不符合,可能会认为中共在做假,这将有损该制度的公信力和权威性;如果公示显示出官员的腐败与社会的预期一致,人们是否能够容忍这种腐败,中共其实心里没底。所以,中共对公布官员财产也就持模棱两可的态度,既不反对地方的试点,也不提倡。

  从各地来看,这几年,大概有20多个地方进行了官员财产申报的试点,包括新疆阿勒泰、四川高县、湖南浏阳、浙江慈溪、宁夏银川,以及浙江磐安等。这些地方除个别地区外,试点的力度都不是很大,多数只是在内部申报和公示,并未向社会公开,且试点的层级也不是很高,只限于县级,由此可见这些试点的一个特点:它不是制度化的,而是严重依赖本地最高主政者的意志。如果最高主政者被调离或其意志改变,那么它就很难推行得下去,可持续性很差。有关的调查表明,上述地区的试点,最后基本无疾而终。因而,严格来说,它们都算不上是财产公示。

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责任编辑: 蓝天
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