反思中国河流污染治理

2013-03-25 11:01:17  来源:阳光总第144期


北京,一名男子在被污染的河水中游泳

  因环境恶化带给中国社会的各种损失,预计每年超过万亿元,占到中国目前国内生产总值(GDP)的近3%。

  此次潍坊打井排污事件引发公众对地下水污染问题的高度关注,也让公众更加清楚地意识到,我们赖以生存的水、空气、土壤,正在成为侵蚀健康和生命的毒物。更为严峻的是,中国环境问题总体恶化的趋势依然没有得到遏制,血铅病、癌症在一些农村地区集中出现。环境污染对城市人群的影响同样不容小觑。统计数字显示,中国每年新发癌症病例200万人,因癌症死亡人数为140万,中国居民每死亡5人中,即有1人死于癌症。

  中国亟须为地下水环境保护专门立法,依法规范工业和生活污水排放形式、排放去向、污染物浓度及排放量,架起打击违规排污的高压线。目前,中国地下水管理涉及水利、环保、国土等多个部门,部门之间权限划分不清,缺乏有效协调。需要尽快改变这种“九龙治水”局面,避免互相推诿,提高管理效率。同时,有必要将地下水管理和保护与地方政府考核指标挂钩,防止经济利益驱动下的地方保护主义,干扰和阻碍环保部门开展工作。

  中国经济近二十年保持超高速发展,然而,粗放式的经济发展带来了GDP的高速增长,更带来了触目惊心的环境破坏与资源浪费。专业人士估计,因环境恶化带给中国社会的各种损失,预计每年超过万亿元,占到中国目前国内生产总值(GDP)的近3%。


中国癌症村分布地图(CFP)

  农村治污没有退路

  据人民日报报道,尽管目前关于“癌症村”的成因尚无官方的权威解读,但面对日益严峻的农村环境问题,应当对传统的发展模式、环保意识及民生理念深刻反思。

  中国农村环境问题是历史与现实因素综合作用的产物。环境污染主要来自工业“三废”排放、生活垃圾倾倒、畜禽粪便任意堆弃。其中,工业废弃物排放是目前危及农村环境健康的主要来源。由于长期缺乏科学规划,科技支撑能力不足,环保经费投入不够,环境监测监管不力,导致中国农村环境管理失控,重大环境事件相继爆发。分析上述环境污染问题的背后,能看到这样一些深层原因:

  其一,上世纪90年代中期以来,中国新一轮重化工业蓬勃发展,在加快工业化、城镇化的同时,塑造了众多化工石化企业沿江沿河的分布格局,造成了主要江河、湖泊的严重污染。近些年来,随着民众环保意识的增强和政府监管力度的加大,许多化工企业的排污变得更加隐蔽,给部门监管带来更大难度,直接造成对地下水及周围农田的严重污染。

  其二,有些地方政府热衷追求经济的高速增长和园区的规模扩张,环境保护意识淡薄,执法处罚流于形式,而环保设施投入成本较高,致使企业多倾向选择低成本或零成本的污染排放,造成区域性污染问题积淀过多,危害更大。

  其三,面对环境恶化与污染问题,相关部门漠视弱势的农民群体的权益,推诿、规避责任,甚至纵容、包庇污染企业和隐瞒环境事件,激化了民与官、村与厂之间的矛盾纠纷,加速了农村环境问题由量变到质变的演化过程。

  尤其值得注意的是,当前一些地区农村环境的“三无”(无人管、无法管、无钱管)局面仍未明显改观,而盲目追求快速城镇化和高速经济增长的势头有增无减。

  随着城镇化发展和产业结构转型,中国工业污染问题呈现由城市向农村、由局部向整个流域、由东部向中西部地区转移的趋势。如果得不到及时有效的治理,伴随地区性资源高消耗、环境重污染所造成的灾难和危害的不断升级,特别是饮用水和食物的长期重度污染,“癌症村”悲剧可能还会发生。

  在环保制度与机制上,须不断加大改革创新力度:一要转变发展方式,新型城镇化推进过程中,城市扩展、村镇建设、产业发展决不能以牺牲农村环境、贻害百姓利益为代价;二要确立城乡平等观念,健全农村环境监管机构与监测体系,加快污染防治制度供给,扭转农村长期“被污染”的局面;三要统筹城乡规划,环境为先、民生为重,严格履行环保国策与产业政策,从源头治理环境污染,依法加强全过程环境保护;四要健全协同机制,创建政府主导、部门联动、公众参与的环境管控长效机制,还百姓一个蓝天、碧水、健康的优美环境。

关键字: 反思 中国 河流
责任编辑: 蓝天
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