【链接】城镇化不是简单的造城运动

2013-04-01 13:32:55  来源:阳光总第145期


 

  中国经济的快速发展客观上催生了城镇化诉求,而后者扩容又可以为地方经济打开更广阔的发展空间。因此,城镇化已成为当前各级政府高度关注的工作之一。

  然而,一些地方在推行过程中暴露出了“摊大饼”特征,即重视房地产等硬件开发而忽略地域经济文化特色与失地农民的利益保障,以至于“千城一面”、功能重复的症结突出。

  事实上,美国在上世纪20年代也曾经历城镇化加速期,但由于当时联邦政府调控手段薄弱导致了各地城镇建设无序、社会结构性矛盾突出、土地资源浪费、生态环境遭到破坏等问题频发。为此,联邦政府随后提出城镇化要沿着以人为本、永续发展的路径深入推进。此后通过大批兴建廉价公寓、投入教育资源帮助失地农民就业培训、创造新兴工作岗位等举措实现了城镇化改革的突破。可见,中国要避免走美国推行城镇化之初的弯路,就必须要尽早赋予城镇化“灵魂”,无论城镇规划、公共服务还是产业转型方向,皆应以“人”为出发点。而陈锡文委员此次所强调的“保护农民利益”,与这一思路不谋而合。

  具体而言,在推行城镇化伊始,地方政府就应当体现出对农民的关怀情结,不应将政绩依托于压低征地成本,而应当充分汲取民情民意,使农村转移人口的土地收益合理转化为财产性收入。需要提及的是,将农民变身为市民并非仅仅在形式上让其放下锄头、住进高楼,农民融入城镇生活还有更多深层次内涵。首先,摆脱对土地依附的农民自身意识改观要有一段时间沉淀。例如,农民过去前院后坝用水吃菜自己供给无须花钱,现在住进商品房要缴纳水费、物管费,这就需要一个思想上逐步接纳的过程。其次,农民安于做市民的一大前提就是要有尊严地生活,这就要求地方政府依照当地百姓的生活习俗规划新城镇范本,并尽可能提高社保体系及廉租住房的覆盖面,让这批新兴市民的生活后顾无忧。再次,对于农民劳动力供给与城镇用人需求之间的结构性矛盾,政府部门也应当通过提供技能培训、搭建信息交流平台等举措给予弥合。

  当然,城镇化并不意味着对地方历史文化的完全摒弃,而是要将城市氛围与传统人文有机结合:对于宝贵的民间艺术遗产,可以结合当地旅游资源进行创新性开发;对于年轻一代融入城市节拍的诉求,则可以引进现代工业,鼓励年轻人积极探索和学习。唯有如此,城镇化绩效才能得到长期维系和彰显,社会和谐氛围也将会因此而更加浓厚。  

  (马红漫《华商报》)

关键字: 城镇化 不是 简单
责任编辑: 蓝天
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