新“国五条”:靴子很重,落地很轻

2013-05-03 08:41:42  来源:阳光总第147期


 

  从各地公布的细则来看,“国五条”这记意欲给房价降温的重拳,似乎已陷入“高高举起,轻轻落下”的俗套。■ 易艳刚

  三月底开始,包括北京、上海在内的全国30多个城市先后开始公布新“国五条”的实施细则,“史上最严”的房产调控新政正式落地。“对卖房增值收益征收20%个人所得税”等规定,让不少人惊呼“新政凶猛”,但是稍加冷静分析不难发现,新政与之前的调控政策相比并没有实质性的突破,对市场的冲击仍显温柔。

  各地公布的新“国五条”细则,框架都源于3月1日出台的国务院版细则,但它们的松紧程度各异。总体而言,北京上海出台的细则相对较严,其他多数城市的细则都比较敷衍——有的城市直接“复印”国务院版细则,有的城市发布的细则全文不足百字,还有一些城市干脆没有对新“国五条”作出任何具体的响应。

  从各地公布的细则来看,“国五条”这记意欲给房价降温的重拳,似乎已陷入“高高举起,轻轻落下”的俗套。


 

  新“国五条”:十年第九调

  新“国五条”诞生于2月20日召开的国务院常务会议。会议再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策,坚决打击投资投机性购房,并再次要求各地公布年度房价控制目标。除此之外,会议在明确既有政策的基础上,还提出了对房价上涨过快城市及时采取限购措施,以及建立稳定房价工作问责制等内容。

  正如一些媒体所评论的那样,新“国五条”被认为是上届政府在卸任的最后时刻“向楼市打出的最后一拳”。分析人士认为,上届政府在任期内的最后时刻仍坚持出台房产调控新政,关键原因在于房价这匹烈马眼看有可能再一次脱缰。

  中原领先指数系统的数据显示,在任何调控政策都没取消的前提下,今年2月,北京、上海、广州、深圳、成都、天津6城市的二手住宅价格指数,连续第11个月上涨,且涨幅较上月均有扩大;而从2012年以来,这6座城市的二手住宅价格指数,累计涨幅在6.1%~22.4%之间,其中北上广深的累计涨幅均超过15%。

  据《南方周末》报道,一位接近住建部的相关人士透露,相比于以往的几次调控政策,新“国五条”的出台略为仓促。住建部政策研究室主任赵路兴则表示:“房价上涨过快,以及存在进一步暴涨的可能性,这是当下楼市的主要矛盾,是迫切需要解决的。调控房价的政策有很多,但是现阶段可选的又能快速抑制上涨的政策很少,必须承认新‘国五条’有一定负面效果,但只能先想办法压住市场。”

  3月1日,新“国五条”细则由国务院办公厅正式发布。相较于8天之前的新“国五条”,细则扩大了限购范围、重提了房价调控目标、预留了提高首付比例的“包袱”。最让人关注的是,细则要求对二手房交易环节课以差额20%的个人所得税。由此,税收手段成为与限购限贷的行政手段并驾齐驱的房产调控重拳。

  但外界普遍认为,“最后一拳”并没使出让人眼前一亮的“大绝招”。与过去三年的房产调控政策一样,新“国五条”用的仍是打压需求的老招数。人们很快发现,国务院版新“国五条”细则的大原则并不新鲜,动用的政策其实也是老政策。比如争论和批评最多的“20%个税”,其实早在2006年就已由国税总局确定。

  不过,即便新“国五条”没有提出更新的调控手段,这一政策也向市场释放出了明确的信号——楼市政策“高压期”仍将持续一段时间。从2003年“18号文”算起,政府调控楼市已有10年历史,而目前的新“国五条”已经是10年内的第九次调控。遗憾的是,不断翻新的“国N条”并没有完成降低房价、遏制炒房现象的目标,反倒在每次因调控出现短暂的理性后,都会带来房价反弹的现象。

关键字: 五条
责任编辑: 蓝天
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