房地产调控十年:调控声声急 房价步步高

2013-05-03 08:52:37  来源:阳光总第147期


 

  10年时间里,国务院先后9次常务会议专题研究房地产市场调控。10年持续调控,房价一路走高。■ 张君花

  从2003年的“18号文”,到随后出台的“国八条”、“国六条”、“国N条”,再到最新出炉的“国五条”及其细则……10年时间里,国务院先后9次常务会议专题研究房地产市场调控。10年持续调控,房价一路走高。

  从中受益匪浅的房地产大佬们,以先知的姿态,尽情数落着调控政策的种种欠缺和弊端,捎带着把魏杰、谢国忠一干“唱空派”经济学者奚落得一无是处。而失望再失望后的普通民众,干脆选择了不再相信,直接将调控等同于涨房价。

  一个匪夷所思的现实是:尽管房价高企广受诟病,但政府应对此呼声出台的调控政策却也越来越不受欢迎。对于楼市调控,时任国务院总理温家宝在2013年“两会”的政府工作报告中认为,过去五年遏制了房价过快上涨的势头。然而,也就在3月份,央行的一项调查显示:近7成居民认为当前房价高难接受。

  我们需要探究的是,楼市十年九调,政策指向究竟是什么?楼市调控陷入“调控声声急,房价步步高”的怪圈,原因何在?如何求解?再一次陷入胶着的中国楼市,未来将走向何方呢?


 

  且调且涨的房地产调控简史

  回溯十年楼市调控历程,可以说是调控政策框架逐渐完善的过程,“房价且调且涨”是十年房价的最鲜明特征。根据调控政策的手段、指向及当时的房地产形势来划分,大至可分成四个阶段。

  第一阶段:调供应结构,规范市场秩序(2002年到2004年底)。

  2002年以后,土地出让逐步实行招拍挂,地价攀升,地王频出,房价上涨逐渐进入快车道。因此,早在2002年,国家九部委就发布《关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见》(217号文),对房地产市场进行宏观调控。2004年国家统计局1至8月份的统计快报显示,当时商品住宅平均价格2525元/平方米,同比增长11.2%。面对逐步攀升的房价,调控政策不断推出,手段集中在调控商品房供应结构、规范房地产市场秩序上。

  政策收效:期间房价上涨相对温和,高峰可达10%。

  当时,“温州炒房团”刚刚开始出没在一线城市,商品住宅“全民投资”热潮尚未出现,宏观调控无需涉及抑制投资需求的条款,但保障房的缺失是当时调控政策的主要弊端。因为“招拍挂”导致地价不断攀升,“加大中低价位普通商品住房和经济适用住房供应比例建设”一说亦成空文,为以后商品房价格的暴涨埋下了伏笔。

关键字: 房地产 调控 十年
责任编辑: 蓝天
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