新一轮国务院机构改革人事布局观察

2013-05-10 10:23:22  来源:南方周末

\
 

  部门融合顺利与否,一个指标是“部门官网是否合并,内容更新是否及时”。

  “绝不裁员,对达到一定年龄的公务员,无论分流至何处,未来均按公务员待遇退休”。

  年内国务院机构改革初步完成后,明年年初或将向省一级推广。

  新一轮国务院机构改革仍在进行。2013年5月6日,国务院常务会议讨论通过国家卫生和计划生育委员会、国家能源局、国家海洋局主要职责、内设机构、人员编制“三定”规定。

  此前,最引人注目的两个部门——国家铁路局和国家食品药品监督管理总局,早已领跑,加上预计在5月底完成此项工作的国家新闻出版广电总局。此轮国务院机构改革涉及的六个部门,预计在6月“大限”前顺利过堂“三定”方案。

  “三定”中的“定编制”,因涉及敏感的人事问题,历来是机构改革的最大难点。据国家行政学院教授汪玉凯回忆,2008年“大部制”改革方案公布后,人力资源和社会保障部确定的“一正九副”编制格局,便因领导职数过多颇受争议。

  “本轮机构改革精兵简政幅度较小,并非裁减一些部门,因此人事安排问题带来的阻力不会太大。”汪玉凯告诉南方周末记者。

  自上而下进行人事布局,也成为历次机构改革的规律之一。据南方周末记者了解,涉及此轮改革的六部门的领导层人事布局已基本敲定。随后,下一级部门和地方配套的人事布局也会应时而动。

  升级领导级别

  领导层变动最小的当属国家海洋局。不仅刘赐贵继续担任国家海洋局局长、党组书记,该局原有的四位副局长和纪委书记全数留任。

  唯一的变化是,孟宏伟出任国家海洋局副局长、党组副书记兼中国海警局局长,并继续兼任公安部副部长、党委委员。早在3月中旬的国家海洋局干部大会上,孟宏伟被明确为正部级。

  此轮机构改革中,整合海上执法力量成为海洋局的改革重点。按照“三定”方案,隶属于国家海洋局的中国海警局,将成为国家沿海海岸武装执法的统一组织。

  升级领导级别,亦是此轮机构改革的特点之一。不仅国家海洋局第一副局长以正部级干部配置,国家卫计委主任李斌和排位第一的副主任孙志刚均为正部级。

  两人颇有渊源。孙志刚在安徽担任常务副省长期间,力推基本药物集中采购制度和基层医疗卫生机构综合改革。之后他担任国家医改办主任、国家发改委副主任。

  孙志刚离开安徽一年后,原国家计生委主任李斌赴任安徽省省长。孙志刚的医改试验由李斌接棒。安徽也成为全国少数几个启动全省县级公立医院综合改革的省份。

  值得一提的是,国家卫计委并未全盘承接原有两个部门领导班子。原卫生部长陈竺赴任全国人大副委员长,原卫生部党组书记张茅赴任国家工商行政管理总局党组书记、局长,原卫生部副部长黄洁夫退休,原国家计生委主任王侠赴任中华全国供销合作总社党组书记。

  国家卫计委“一正九副”的人员格局中,李斌来自地方,孙志刚来自发改委,6名副主任则为原卫生部副部长,另两位副职由原计生委副主任担任。

  另一位原计生委副主任陈立去向尚未明确。

  国家新闻出版总署和国家广电总局合并后,除原新闻出版总署署长柳斌杰赴任全国人大外,两部门原有领导班子几乎全数进入新部门领导层。其中,原广电总局局长蔡赴朝继续担任局长,而原新闻出版总署排位第一的副署长蒋建国则担任第一副局长、党组书记。

  而在副职方面,除年届六十的原广电总局副局长张丕民去向不明外,四位原新闻出版署副署长和四位广电总局副局长,与蔡赴朝一起,构成新部门“一正八副”的人事格局。

  有意思的是,截至目前,原国家新闻出版总署和原国家广播电视总局的官网依旧没有合并,领导名单还是合并前的领导名单。在中央人民政府网上,这个新组建的正部级单位的网址链接分为:地址一、地址二。

责任编辑: 雨闻
大公资讯 中国 军事 言论 图片 财经 产经 金融 汽车 娱乐 明星 生活 科技 书画 报纸 香港在线 国际 社会 教育 副刊 食品 会展 宏观 体育 健康 女人 人物 历史 专题