南京市政府“减副”受质疑 政府副职人数究竟该多少?

2013-01-17 18:00  来源:商都网

  简述:南京副市长从11人减至7人,全国有10个省级政府驻地城市副职为7人 南京市政府“减副”受质疑 政府副职人数究竟该多少?南都讯近日,南京选举出新一届市政府领导:包括一名市长和7名副市长。政府副职从过去的11个减少……

  南京副市长从11人减至7人,全国有10个省级政府驻地城市副职为7人 南京市政府“减副”受质疑 政府副职人数究竟该多少?

  南都讯近日,南京选举出新一届市政府领导:包括一名市长和7名副市长。政府副职从过去的11个减少至7个。有媒体报道说,这是南京“率先在全国省会城市中减少副市长职数”,但这一说法受到网友质疑。

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  “南京在全国率先减少副市长职数,好感人啊,后面继续说:正副市长从原来的12个变成了8个,减少了三分之一……查了一下,发现沈阳、长春和武汉,副市长都是七八个,明明是你南京比别人多出50%的副市长。”知名网友“雾满拦江”在微博调侃道。

  据南都记者统计,除4个直辖市和港澳台外,27个省(自治区)政府驻地城市的政府副职(副市长、市长助理)为7-8人的占总数六成。最多的有13个,最少的6个。专家认为,我国目前尚无明文规定政府副职职数,建议像党委规定“1正2副”的做法,通过立法的形式来规定政府副职人数。

  六成省级政府驻地城市副职为7至8人

  1月13日,南京市政府新当选的正副市长举行首次会议。新当选的南京市市长季建业向媒体介绍,本届市政府的正副市长从原来的12个变成了8个,减少副市长职数不等于说分管工作少了,原来12个正副市长管的事,现在由8个正副市长来管,只能说工作担子更重。季建业说,政府从市长这个层次开始“瘦身”,也推动南京各个部门提高效率。

  南京市委宣传部一名官员告诉南都,像南京这样的大城市有11个副市长并不为过,比南京市小的城市的副市长都有这么多。

  据南都记者统计,除4个直辖市外的27个省(自治区)政府驻地城市中,超过10名政府副职(包括副市长、市长助理)的有4个,分别是:拉萨13名、兰州12名、贵阳11名,昆明11名,这些城市的人口都比南京要少。政府副职为9人的有3个:西安、南宁、南昌。

  目前,与南京市一样保持7名政府副职的有10个:太原、济南、郑州、沈阳、广州、海口、西宁、南京、福州、武汉。政府副职为8个的有6个:成都、杭州、长春、长沙、合肥、呼和浩特。也就是说,27个省(自治区)政府驻地城市的政府副职(副市长、市长助理)为7-8人的占总数的60%。

  27个省(自治区)政府驻地城市的政府副职中,最少的有6名,分别是哈尔滨、石家庄、银川、乌鲁木齐。值得说明的是,哈尔滨政府官网中的市政府领导栏目中,除了有1正6副外,还有两名专职的党组成员魏伟、赵坤,他们都协助市长分管不同领域的工作。哈尔滨外宣办工作人员告诉南都记者,魏伟原是副市长,今年59岁,现不再任副市长,目前的职务是市政府党组成员;而赵坤则是从其他职务调任政府党组成员,“这样的人事布局,可能是临时过渡措施”。

  拉萨政府副职13人是因挂职干部较多

  由于目前没有明文规定我国地方政府副职的数量,政府副职按照什么标准配置成为专家学者热议的问题。南都记者统计,27个省(自治区)政府驻地城市的人口与政府副职的比例十分悬殊。

  目前城市人口与政府副职比例最大的为成都———176万比1。也就是说,按照176万人口配1名副市长,而这项比例最小的是拉萨,为4万比1,据专家解释,在拉萨等民族地区,条件艰苦,该地的政府副职中有些是来自外省份或者中央的挂职干部。

  南京市政府过去有11名副职时,人口和政府副职比为74万比1,该比例低于全国平均水平,排在全国中下游。南京市政府副职调整为7个后,该比例为116万比1。

  国家行政学院教授竹立家说,目前,我国地方政府副职较多的现象普遍存在,还有一些市长助理,副秘书长的职数会更多。“降低副职是降低政府开支的一个重要方面,因为政府官员的消费要比普通公务员大得多,他们有司机、秘书等等”。

  竹立家建议,应该按照城市大小不同配置不同职数的政府副职,“3到5个副职比较合适,大的城市最多配5名副职就可以了。如果一个市有七八个,甚至十多个,产生的公共负担会比较重。”他介绍,在美国等发达国家,政府副职都只有2-3人。

  专家建议制定政府组织法确定官员职数

  有网友还担心,南京市新一届人代会选举出7名副市长,并不意味着今后南京市政府的副职还维持这个数,可能还会增加。因为5年前南京市选举出上一届市政府领导时是1正8副,到今年初换届前,副市长职数增至11人之多。

  今后,南京市政府的副职是否还会像上一届那样暴涨呢?南京市政府办公厅的负责人告诉南都,市政府副职为省管干部,他们无法知晓。江苏省编制办的一名官员也对南都说,南京市政府副职数他们并不掌握,过去11名副职是否超标也无法知晓,这应该是江苏省委组织部决定的。而江苏省人大则认为,政府副职需要本级人大常委会任命,政府副职职数应该由人大把握。

  竹立家也认为,政府副职如何确定,目前还没有明文规定。从2007年开始,党委官员职数很明确,为1正2副,全国各地的各级党委都照此配置党委领导干部,这个问题解决得很好。竹立家认为,政府这边也要压缩副职数量,避免人浮于事。竹立家还建议,政府副职的人数需要制定专门的政府组织法来确定,需要尽快解决。

  南都记者杨章怀实习生刘佳昕辛伟

责任编辑: 方乐迪
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