路透:政府报告未超预期 政策目标偏保守

2013-03-06 08:24  来源:路透社

  路透北京3月5日 - 备受关注的中国人大会议今日开幕,政府制定的2013年经济增长和通胀目标基本符合预期,且报告更多着墨于宏观政策、并未提出改革蓝图,亦没有传递任何提振经济增速超过当前水平的讯号。这可能让一些原本寄望将有大型投资规划出炉的市场人士感到失望。

  是次中国“两会”因恰逢领导人换届而格外引人瞩目,在会议召开前各种传闻和预测已经满市场飞。但事实表明新政府颇为“淡定”和“务实”,政策目标偏保守预示对经济放缓的容忍度提升,更多注意力将放到调整经济结构上。

  同时,随着经济放缓风险下降、而通胀风险上升,货币政策从偏宽松向中性转变也是大概率事件。

  投资银行花旗在研究报告中指出,总理温家宝重申要抑制投机和投资性购房,但在改革方面言辞并未脱离近期政府文件的范畴,“新一届领导人的改革策略和日程可能要到秋天召开三中全会时才能出来。”

  和去年明确设定成长率目标为7.5%相比,“今年目标为‘7.5%左右’,这也许说明政府可以接受经济增速略低于7.5%,”花旗中国高级经济学家丁爽称。

  但考虑到工作报告同时也强调要维持合理经济增长以创造就业、提高居民生活水平以及调整经济结构,因此“我们的解读是季度成长率低于7%仍然是政府不能接受的,”丁爽预计2013年政府的宏观政策应能支持经济增速在7.5-8.0%之间。

  中国政府工作报告称,2013年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,国内生产总值(GDP)预期增长目标维持7.5%不变,广义货币供应量(M2)增速目标有所下调至13%,通胀目标是控制在3.5%左右。

  巴克莱亦认为,政府工作报告传递出的讯息表明政府对目前约8%的成长率比较满意,没有计划提振增速高于当前水准。该行预计外需不会有明显改观,而消费已经有亮丽表现,未来料保持稳健,并不能大幅提振经济成长;因此经济要想强劲反弹只能建立在持续扩张的政府基建投资上,“但从政府工作报告中看不到关于此的任何迹象”。

  针对此前有报导称中国未来10年将推出规模高达40万亿元人民币的城镇化投资方案,巴克莱认为“随着时间推移这也是有可能的,但40万亿中可能包括此前十二五规划已经列出的投资项目,这对经济成长的净贡献将非常小”。

  政府工作报告中也解释称,成长率目标定为7.5%左右主要基于两方面考虑:一是要保持合理增长速度,且必须使经济增长与潜在增长率相协调,与生产要素的供给能力和资源环境的承受能力相适应;二是要把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上。

  “综合权衡,该目标是必要的、适宜的,实现这个目标需要付出艰苦努力,”政府工作报告称。

责任编辑: 方乐迪
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