日经中文网 习李体制在加速和刹车之间权衡

2013-03-07 07:44  来源:日经中文网

  中国的全国人大3月5日开幕。去年11月就任共产党总书记的习近平将就出任国家主席,2号人物李克强将担任总理。在确定各部部长等国务院人员安排后,“习李体制”将全面启动。新一届政府的最大课题是能否引导中国经济走上持续稳定的增长轨道?新体制在开局阶段将不得不作出艰难抉择。

  第一个焦点的是,现任总理温家宝在全国人大会议开幕时所作的政府工作报告。2013年的政府经济政策目标设定为7.5%。2012年经济增长率目标时隔8年“破8”,设定为7.5%。

  中国曾长期坚持力争“保8”路线,而实际上则长期保持2位数增长。但是由于受欧洲债务危机等影响,国内外需求不断放缓,经济出现了减速。经济增长目标的下调显示出中国领导层已经接受成为现实的增长放缓,同时力争实现正常速度的稳定增长。

  中国经济在去年10-12月触底,目前正走向缓慢复苏。原因是中国加快了基础设施投资。很多观点认为2013年仍能保持8%的增长,但将面临贫富差距扩大和劳动力增长乏力等大量结构性问题。维持7.5%的增长目标传递出的政治信号是,为实现可持续增长,将重视改革。

  但是,很多观点认为,提出“推进城镇化”的习李体制可能仍将继续依靠看家本领的投资来刺激经济。目前备受关注的是物价涨幅目标。2012年中国设定了控制在4%左右的目标,2013年被认为将下调至3.5%。可以说,如果下调目标,就将明确凸显中国抑制经济过热、重视改革路线的态势。

  事实上,随着经济逐渐复苏,中国大城市房地产价格已经出现上涨。国务院在2月20日的常务会议上决定加强房地产调控。中国人民银行(央行)也从2月春节之后通过公开市场操作来持续回收资金,暂停了之前一直实施的资金供给操作,市场上众多观点认为货币宽松局面将会结束。

  确保经济向内需主导模式转变也需要一定速度的经济增长,另一方面目前仍存在以房地产为主的经济泡沫萌芽。习李体制需要在加速与刹车之间做出微妙的权衡。

  通过税制改革等缩小贫富差距、实施废止铁道部等行政改革、扩大消费等等……,要提高习李体制“改革”的实效性,关键在于全国人大决定的政府人事。

  预计辅佐经济政策总指挥——新任总理李克强的4名副总理中,除了政治局常委张高丽外,还有刘延东(女)、汪洋和马凯3名政治局委员 。估计张高丽将主管经济政策,刘延东负责文化事务,汪洋主管交通和工业等部门,马凯主管农业政策等。

  另一方面,显示人事出现混乱的消息也沸沸扬扬。例如人民银行行长周小川将留任的说法。周小川在今年1月满65岁,到了部长级官员退休的年龄,在去年党代会上没有当选中央委员,而此前的行长必然是中央委员。其卸任基本已成定局,但有消息称周将作为特例继续留任。

  目前,人民银行是国务院的一个部门。不像发达国家的央行具有独立性,因此北京的一位金融界人士质疑:“行长人事有必要破例吗?”。之前中国银行董事长肖钢被认为是有力候选人,但传言中的继任者莫衷一是,因此有观点认为“候任人选难定”是周小川留任的原因。

  习近平自就任总书记后通过反腐倡廉赢得信赖,这种“改革姿态”是一时的政治秀还是真想要打破既得权利阶层?全世界正密切关注领导全球第2大经济大国的习李体制的实力。

责任编辑: 方乐迪
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