伟达:中国新领导层与改革新前沿

2013-03-13 08:02:21  来源:联合早报网

  大公网3月13日讯 今日新加坡联合早报网刊发作者署名为伟达的文章,题为《中国新领导层与改革新前沿》,探讨中国的改革问题。原文如下:

  中国新一届中央政府,人民代表大会及政治协商会议即将产生,也就意味着新领导层即将正式面对今日中国的各种机遇和矛盾。这就像一场大考即将开始,考生正在进入考场,准备迎接各种难题,而结果如何将有目共睹。

  中国在经历了30多年改革开放后,目前正处在逆水行舟,不进则退的一个关键节点。于是这场考试中颇有一些“超级难题”,只有具备高度智慧、远见、勇气、技巧和决心的人才能够拔优取胜。

  首先一大难题,是今日中国是否还需要改革,尤其是政治体制改革?上一届政府留下的答案,是目前中国既没走“老路”,也不走“邪路”,已经走在“正路”上,于是下一步改革似乎应以“微调”为主;大刀阔斧、壮士断腕般的行动可能没有太多必要了。问题就在于,对目前这个答案框架,是否还有值得探索与突破的空间?

  要回答这个问题,不必急于求成,唐突冒进,而可以集思广益,深入讨论。实践是检验真理的唯一标准,改革就是要不满足于现状。譬如说,如果调查研究的结论是,目前的体制状态只是“初级阶段”而已,更多的探索发现及实践还在前面,这就为全新的改革行为拓开了路径。

  既然仍需要“大改革”,下一个超级难题就是怎么改?有人说,改革必须以改善和加强执政党和政府的领导为目的,这也不错,但关键在于“改善和加强”的标准为何?是否代表着必须面面俱到,什么都管,无所不在?传统思维往往认为,绝对权力才能提供绝对安全和保障,而现代思维已认识到绝对权力必然导致绝对腐败,最后反而毁坏了国家民族的安全保障。

  当然搞无政府主义及目无法纪的“大民主”也不是聪明选择。于是有人建议学习借鉴中西合璧的“新加坡模式”。既然如此,笔者认为最值得参考的,就是新加坡执政党在日常国家运作中,如何有所为和有所不为,即执政党、政府和国家法律三者之间,如何进行明确的分工界线及定位优化,而不是大包大揽、越殂代疱,反而为腐败滥权提供滋生土壤。所谓将“权力关到制度的笼子里”就应该从有限权力开始。新加坡执政党的职权范畴与限制,也许可以提供如何“改善和加强”现代国家权力的一个良好范例。

  一旦确认了尚需大刀阔斧地改革,而且改革应以优化权力管理,提高行政效率,严防杜绝腐败为突破口,下一个超级难题就是如何着手实施?这恐怕还要从观念变革和改革试点双管齐下,使得两者形成良性互动,相得益彰。

  以中国几千年的传统价值取向,人生在世无非两大欲望及目标:升官和发财。只要这两件事情做到了,并相互“勾肩搭背”,所有荣华富贵都可以纷至沓来。升官是个什么意思呢,关键就是要掌握权力,没有权力的官恐怕就难以为官了。于是,要在中国的社会和政治文化环境中限制权力谈何容易,权力与发财成了不少人的生命寄托和目标,在这方面的“限制”将是令他们难以接受的。

  因此,有选择性的改革试点和试验就显得尤其重要,目的就是要以比较可以控制的代价和风险,冲破阻力去为现代中国尝试选择最优化的权力使用和界限,这从哲学上讲恐怕还是要遵循“中庸之道”,让权力存在恰到好处,点到为止,避免极端失衡的倾向。

  改革试点让人们有机会去实践体验限制权力的尺度,及其为自己和社会成长所带来的可持续益处,逐步转变传统观念,形成现代的权力观和价值观,学做自觉,自律,自强的现代公民。这样的改革前景和探索,必将为中国注入全新的发展动力与活力,开拓中华民族伟大复兴的新局面。

  作者是国际 文化战略研究和咨询专家

责任编辑: 方乐迪
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