马浩亮:反垄断利于增经济活力

2013-01-05 07:19  来源:大公网

  国家发改委4日依法处罚了三星等6家境外企业在中国大陆实施价格垄断的行为,这是中国首次对外企进行此类处罚。2011年,发改委曾对山东两家制药企业的垄断行为罚款600余万元,并对中国电信、中国联通在互联网接入市场涉嫌垄断展开调查。这些动作显示,反垄断由内到外,金额由小到大,工作力度和广度都在加大。

  2008年8月1日,国务院反垄断委员会成立运行,副总理王岐山成为第一任主任,副主任包括国家发改委主任张平、商务部部长陈德铭、工商总局局长周伯华。

  值得注意的是,在2012年底,前述几位部级高官不约而同强调2013年要加强反垄断工作。12月18日,张平在全国发展和改革工作会议上强调,「严肃查处价格违法违规行为,提高反价格垄断执法能力和水平」。20日,周伯华在全国工商行政管理工作会议上要求,「要拓展反垄断执法领域,充分发挥中央和地方竞争执法机构两个积极性」。28日,陈德铭在全国商务工作会议上明确要「依法做好经营者集中反垄断审查工作,促进市场公平竞争」。

  在这种背景下,发改委于2013年首个工作日作出首例外企反垄断制裁,可谓是以实际行动落实了有关会议的部署。这令外界有理由相信,未来反垄断将进一步出实招、见实效。

  中央高层近期在多个场合要求经济工作要以质量和效益为中心,这离不开健全完善的市场体系和健康良性的市场秩序。加大对价格垄断行为的打击力度,有助于维护消费者和其他厂商的合法权益,从而优化市场竞争环境,提升经济运行效率,增加经济发展活力。

  在改革开放之后相当长的时期内,在华外企享有种种事实上的「超国民待遇」,这在特定时期为招商引资发挥了一定积极作用。但随着经济全球化和中国开放程度的提高,中国日益融入世界经济体系,这种「待遇」已越来越不明显,内外企业平等竞争的局面形成,市场体系趋于成熟。对于外企的价格垄断行为果断处罚,也体现了这一点。

  目前的价格垄断主要表现形式有三,除了经营者达成价格垄断协议或滥用市场支配地位之外,第三种就是滥用行政权力排除及限制竞争。后者是计划经济模式和行政管制思维的产物,对市场的伤害尤其大,且由于与强大的政府权力捆绑,其查处难度也最大,背后也常隐藏着腐败。主管反垄断工作的王岐山如今执掌中纪委,这或许将有助于反垄断的执法协作。

  (马浩亮)

关键字: 反垄断 经济
责任编辑: 铁言
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