多国政权更新助推国际格局演变

2013-01-03 08:08  来源:大公报
  文 / 中国国际问题研究所国际战略研究部主任 陈须隆

  2012年国际形势的一个重要特点是,多国进行大选或换届,实现政权更新,并影响国际关系,从而助推国际格局深刻演变。中国共产党第十八次全国代表大会召开,选出以习近平为总书记的新一届中央领导集体,开辟中国特色社会主义更为广阔的发展前景,影响世界未来走向。

  发展中国家集体崛起

  美大选结果打碎共和党卷土重来希望。奥巴马胜选得益于新移民大幅增加之后选民结构明显变化,但只得到半数选民支持。美政治两极化趋势还在发展。

  俄罗斯普京「王者归来」,以欧亚联盟为外交首选,以融入欧洲为梦想,以改善对美关系为期待,以开发远东为重要地缘政治任务,更加关注东方,加大对亚太投入。

  法国奥朗德政府上台,德国默克尔有望赢得明年大选。欧盟共识增加,有效遏制欧债恶化趋势,危机倒逼欧元区国家前行,「双速」或「多速」欧洲更加明朗。

  日本自民党卷土重来,安倍晋三再次当选首相,欲「突破危机」。日本政府「一岁一枯荣」,但大国政治目标基本稳定,政治大国志向下的外交战略逐步趋向强势。

  金正恩顺利接班,牢控朝鲜政权。韩国大选尘埃落定,迎来史上首位女总统。朝鲜半岛地缘政治与安全格局酝酿新变化。

  2012年非洲举行25次选举,整个大陆局势稳定,成为仅次于东亚的经济发展最快地区。「反美旗手」查韦斯在委内瑞拉大选中再度获胜,虽然癌症危及健康,但拉美左翼力量继续保持旺势。

  在多国政权更新过程中,发展中国家在全球治理中地位更加突出。在墨西哥G20峰会上,包括金砖五国在内的新兴经济体加强协调,大量向IMF注资,力促国际金融治理改革,推动发展议题。在联合国可持续发展大会上,「77国集团+中国」加强协作,对各议题施加重大影响,确保会议成果文件重申「共同但有区别的责任」原则,顾及发展中国家对可持续发展的要求与关切。

  亚非拉区域合作继续推进。亚洲区域合作深化发展,东亚峰会机制逐步完善。非盟深化一体化进程,通过《非洲基础设施发展计划》,提出2017年建成非洲自贸区目标。拉美与加勒比共同体建设继续推进;秘、墨、智、哥四国成立「太平洋联盟」。

  大国关系不断调适

  伴随多国政权更新,大国关系进行调适。美强化美日同盟,力促美日韩三边同盟关系;通过强化北约、应对西亚北非变局、强调「亚太战略」与「大西洋战略」并重等,试图稳住美欧关系。但美抱怨欧防务预算严重不足,欧则不满美战略东移和对欧债务危机隔岸观火。欧反对美关于北约彻底全球化主张,奥朗德上台增大法国外交与国际独立性,欧美关系渐行渐远。

  普京开启新任期,强国兴邦目标压倒一切。为此,俄重视发展与西方关系,如在反恐、阿富汗、朝核等问题上扩大合作面,在反导、叙利亚、伊朗等问题上缩小对抗面。俄正式「入世」,将更积极发展与美欧经济关系,推进贸易和投资领域合作。美欧欲在世界秩序重塑中「规范」俄行为。美战略界抛出「扩大的西方」概念,欲将俄纳入欧洲─大西洋体系,使其成为「民主伙伴」。与此同时,美对俄推进欧亚联盟设障。普京重视对欧关系,助欧应对债务危机,旨在缓减俄加速发展的外部压力。日本保守化趋势加剧,力图「修复」和加强日美同盟,中日关系受到领土争端影响跌入谷底。

  中国促美高度重视对华关系,并在「多难选择」中保持冷静,「构建新型大国关系」倡议获美积极评价,中美关系总体稳定的态势未变。普京复任后访华,中俄在经贸、能源、大飞机、军工等领域达成新的合作成果。中欧关系因中国增持欧债而加固,尽管欧盟仍坚持贸易保护主义等,但西、东、南、北欧普遍重视对华关系局面已形成。从全局看,中国基本构建起「总体稳定、相对均衡、互利共赢」的新型大国关系框架。

  概言之,当前国际格局变化的显著特点是,各种战略力量对比与影响力变化在政治、安全、经济领域呈现不同步、不平衡现象。经济上是「东兴西衰」,政治、安全上是「西强东弱」,全球治理上则是「南升北降」。

  

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责任编辑: 王宇
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