星岛日报:废劳教是完善法治第一步

2013-01-08 07:49  来源:大公网

  大公网讯1月8日讯 据《星岛日报》文章,原题:废劳教是完善法治第一步

  中央新班子上场,计画在年内取消实施了半个世纪的劳动教养制度,展示改进法治的决心。在完善法治之路途上,当局仍有很多道路要走。

  中共中央政法委员会书记孟建柱,昨日在全国政法工作视像会议上公布,正研究报请人大常委会批准,今年停用劳教制度。即使在等待批准期间,孟建柱已经要求执法人员,不采取劳教措施对付缠访、闹访等三类上访人士。

  中共建政初期,从苏联引进劳教制度,从好的角度观之,是把犯事程度不至构成刑事罪行者,透过劳动、教育、培养,帮助他们适应重投社会。当时内地无论法律条文、法律人才和法院制度都落后,要靠公安部门自行处理轻微违规人士,堵塞法律制度真空。这个制度同时用来维持社会稳定和政治稳定,因此成为执政者打压不同政见人士、甚至维护自己错误决定的武器,由五十年代反右至今,冤假错案不绝。

  不审即囚 利公安滥权

  不少劳教个案成为网上声讨的对象,近来热议的案件,包括重庆一位村官任建宇,在网上转载批评当时省委书记薄熙来的微博短讯,重庆公安部门指他「颠覆国家政权」,由于不足以定罪,要他接受劳教两年,到薄熙来下台,他才获得释放。

  任建宇的遭遇只是冰山一角,地方政府与公安滥用劳教制度来维护自己利益,包括把众多上访群众送去劳教。虽然劳教制度只处理轻微犯事行为,但是处分刑期最长可达四年,形成一些情节比刑事罪轻微者的刑期,可能比经过法庭定罪的罪犯还要长。

  近年内地社会对劳教制度的不满,不断升温,有法律学者提出这个制度违反宪法。现在中央以「平安建设、法治建设、队伍建设」作为今年政法工作任务,以创造「安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境」,劳教制度成为四项改革工作重点之一。

  解决上访 靠地方法治

  十年前以胡锦涛为首的政治班子登场后不久,即借孙志刚事件废除了备受诟病的收容遣返制度。当年湖北大学生孙志刚到广州上班不久,未及办理暂住证,在晚上被公安人员当无业游民送去收容站,被毒打致死,引发社会群情汹涌,议题引申到制度被地方政府和公安部门滥用来「绑架」上访者的工具。现在习近平接任,提出停用劳教,为完善法治提出具体改善。

  以劳教对付上访和异见人士,是掩耳盗铃的维稳方式,治标效力有限,遑论可以治本,劳教制度本身更导致更多的冤假错案。要从源头上减少上访,维持社会稳定,需要各级地方政府都能够营造公平正义的法治环境,这牵涉到各级法院的判案水平,以及不受各级权贵干预,判决要获得贯彻执行,这需要进一步的配套改革。

关键字: 劳教制度 法治
责任编辑: 铁言
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