郭立场:“年末进京跑”之风当刹

2013-01-14 11:03  来源:光明日报

  临近农历年末,一些地方驻京办的干部尤其忙碌,他们除了日常的工作,还有一项独特的任务——接待地方来京拜访的领导。“不跑不送,降职使用;只跑不送,原地不动;又跑又送,提拔重用”,坊间的这句顺口溜,着实耐人寻味。

  上述现象的出现,从根本上讲是官风不正的表现。正是一些地方和部门重关系轻规则的不良风气,造成“谁跑得勤,谁有关系,谁就好办事”的政策资源配置潜规则,导致“人情行政”或“关系行政”出现。“东部官员跑人事,西部官员跑项目”,如此不辞辛苦,必因有所图。试想,如果“进京”都“跑”不成事,还会有进京潮的出现吗?总是因为跑来跑去办成事了,才会有年年跑的动力,也才有更多的人趋之若鹜。

  一个巴掌拍不响。年末进京潮的出现,还由于个别部门的政策实施具有随意性或随机性,与地方存在谈判和交易的空间。在这种情况下,偶然因素就可能成为左右政策的关键,也导致了权力寻租的可能。

  要遏制“年末进京跑”的不正之风,不仅要加强教育引导,更需要完善相关体制机制,从“中央与地方资源配置关系”和“机构设置内在结构”两个层面,同时采取措施,断绝“跑”的利益角逐。首先,要增加行政透明度,让踏实做事的干部不吃亏,让耐得住寂寞的干部有出路;其次,要切实调整上下级政府之间的架构,规范事权与财权对应份额,避免不同层级政府之间不必要的财政转移,立足让地方财政办地方政务;再次,要真正做到用制度管权、管事、管人,保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。如此,才能促使各级干部树立正确的权力观和政绩观,处理好应该做什么、不该做什么的问题。

  与“年末进京潮”相对,“岁末下乡潮”则颇受好评。做到这一点,就需要各级领导干部不再眼睛紧盯上面,而是带着感情深入民间,放下架子、扑下身子,面向基层、服务群众,形成清廉、务实、科学的工作作风。只有党员干部走到群众中间,与群众互动起来,“手眼身法步”都踩到群众的节拍上,干出真正亮丽的业绩,才能真正赢得上下一致的认可。

  郭立场

责任编辑: 铁言
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