黄锦辉:做好网络规划促两地融合

2013-01-15 07:29  来源:大公报

  十二月初国际电讯联盟(ITU)在迪拜举办世界电信大会。俄罗斯、中国及其他发展中国家在会议中指出互联网是电讯服务之一,因此互联网应属联盟监管范围之内。在此基础之上,他们提出一项无约束性并在2015年才生效的动议,并获得多数联盟成员国赞成。尽管如此,美国及其他已发展国家对议案表示强烈反对,拒绝签署协议书。他们强调互联网的核心是内容而并非服务,它是一个让普罗网民共同拥有的民主平台,绝不应该被单一机构控制。双方势力各执一词、互不相让,最终协议无疾而终。事件中并无谁对谁错,问题源於双方的经济发展进度处於不同阶段。发展中国家以经济发展为首要目标,无力兼顾网上安全,因此他们提出中央监控互联网有助纾缓他们的压力,这是可以理解的。然而,欧美是互联网的发源地,对他们而言互联网的本质是为了支持资讯开放及言论自由,所以已发展国家的论点也是无可厚非的。

  「网络自由」是互联网的道德高地,美国政府多年来一直批评发展中国家尤其是中国的发展状况。但实际上,华府的行为又真的是那麽理直气壮、纯情及简单吗?笔者绝不认同,他们的行为背後潜伏了不少经济利益因素。互联网产业是美国的「金蛋」,苹果、谷歌、雅虎等美国公司是全球互联网的龙头企业,每年为国家带来庞大收益之馀,也在国家经济低迷期间创造就业。若然一旦互联网的监管权落在ITU手上,这些企业以至美国政府便可能会失去话事权,结果对他们的生意百害而无一利。因此,在以上的争论中,美国又怎会愿意妥协,把自己的「金蛋」打碎呢。

  再细看中美ITU争论,事件对中国带来的影响更深远,它间接反映出内地与香港之间另一深层次的社会矛盾。香港属已发展经济体,文化及教育背景较靠近西方,因此不少网民在争论中支持欧美国家的见解,认为互联网是开放平台,每人都可以在网上畅所欲言,表达自己的意见,不应被监控。相反,中国社会科学院所最近发表《蓝皮书》,指出网上言论可导致激进网下行为,认为政府必须适当监管。

  近年内地经济发展迅速,但尽管内地在「硬件」发展上成绩骄人,与香港相比在「软件」方面仍落後,例如香港拥有健全法制、优质服务、廉洁公务员团队等优点。有内地专家以「两张皮」来形容两地融合工程的现况,现时两个体制各自运行,缺乏适当互动。香港回归时互联网应用并没有今天那麽普及,所以当时在两地融合规划上没有把它的影响力预计在内。因此,笔者建议两地政府应赶快坐下来,规划「网络一国两制」的蓝图。

  作者:黄锦辉 为香港中文大学工程学院副院长,教授

责任编辑: 铁言
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