南方都市报:把权力关进笼子,把权利放出笼子

2013-01-23 07:15  来源:南方都市报

  1月21日,中共第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议在京开幕。昨日,习近平总书记在会议上重点强调:要有腐必反、有贪必肃,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打;同时要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里;并要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作作风。

  一如制度反腐的研究人士李永忠所分析的,目前中央领导人对于反腐问题,在认识之清醒、重视之程度、直面之勇气和推进之措施4点上都达到了“前所未有”的状态。正是基于这样的认识观,从十八大以来,中央一再强调反腐的必要性,提出腐败问题解决不好将导致亡党亡国;也积极拓展着反腐的新思维,如“打铁还需自身硬”,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打的说法;更对反腐大体框架有了一个描绘,如要形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

  此外,尤其是针对党员和官员,习近平提出要坚决反对特权思想、特权现象。他表示共产党员永远是劳动人民的普通一员,除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。凡此种种,不论是内容之实在,还是语气之坚定,都显示出新一届领导人上任之后对于推进反腐工作的决心,已经到了不可动摇、不容置疑的态势。

  作为一个执政党,在解决腐败盛行、权力滥用现象时,从自身做起,从党员观念的涤新做起,的确是必经的一站。一直以来,围绕着制度和观念孰先孰后的争论未有停止,但有一点几乎被所有人承认,即制度的形成与落地,必然要有一定程度上的观念普及作为前提。在反腐问题上,很多人认为时下问题的症结不在观念,而在利益。但实际上,观念和利益也并非界限分明,观念的变革势必将重新界定利益的形态。假若中央将号召作为一种信号进行释放,那么观念的重要也将得到凸显。

  直白言之,以习近平为总书记的新一届政治局常委,选择在此时鸣响反腐警笛,或许不仅仅是前文提到的4个“前所未有”所致,更在于是意识到了这是化被动为主动的难得机遇。毕竟,对于进行政治改革而言,时间的流逝是极端残酷的,要获得民众的信任,就需要勇于和时间进行博弈。因此,从习近平总书记在中纪委全会上的讲话看,中央已经具备壮士断腕的决心,高层狠抓廉政铲除腐败土壤的大旗已经高高扬起。

  不过,决心也好,誓言也罢,面对固化的潜规则,一种生活方式,甚至是一种发展模式的腐败现象,运动式反腐势必难以根治。惟有建设一个制度性的反腐体系,即习近平总书记所说的“反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在‘常’、‘长’二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓”,才能挖出深入既有制度肌理的腐败因子,铲除业已深厚的腐败土壤。

  而更需指出的是,与35年前号召经济建设大有区别的是,在如今号召反腐,并不能形成对官员的利益激励,而仅能形成一种风险压力。在巨大利益面前,官员自然趋之若鹜,但在压力面前,如果压力不够,那么效果也将大打折扣。

  推行反腐工作,说到底就是“把权力关进笼子”,但如何做到这一点,恐怕绝不是单靠上层的施压就可以做到,而是需要全民监督局面的形成。要塑造全民监督之态势,公民监督权利的保障,包括知情权、监督权、质疑权的确保就显得非常之重要。基于此,如果说“把权力关进笼子”作为一个政治目标,那么“把权利放出笼子”就是一条具体实践路径:通过释放公民监督的权利,通过高层的不断施压,作为世界公认难题的腐败问题,才有被真正攻克的可能。

责任编辑: 铁言
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