南方都市报:奥巴马连任 从梦想到现实

2013-01-23 07:16  来源:南方都市报

  不知是否巧合,奥巴马第二个总统任期的宣誓就职仪式,恰与今年的马丁·路德·金纪念日重合,同为知名黑人,同为以调动人气、营造氛围著称的政治演说家,当成千上万的美国人或挤上华盛顿街头,或围在电视机前,聆听奥巴马18分钟的就职演说,目睹其手按两本圣经宣誓的庄严,和与第一夫人在薄暮中翩翩起舞的优雅,耳中是否隐约响起“我有一个梦想”的共鸣声?

  然而正如许多观察家所言,如果说第一任期之初充满着梦想、希望和情感的激荡,那么第二任期就注定一开始就会笼罩在清醒、焦虑和敏感的气息里,因为每个清醒的人都会意识到,奥巴马的又一个四年,必将遭遇巨大的困难和挑战。

  最现实的威胁,就是民主党和共和党、政府和众议院间围绕赤字、债务问题上所做的预算扯皮。奥巴马第二任期成败的关键,在于能否给美国人提供更多就业机会,并实质性推动美国经济复苏,如果能做到这些,他就将成为一个历史上伟大的总统而名垂史册,反之,倘没有就业机会增加和经济复苏,政府拿什么来支付高达16万亿美元的巨额债务?这样一来大幅度削减政府开支就成为必然,这将势必影响医疗保险、医疗补助和社会保障的经费。很显然,如果没有强劲经济增长作为前提,奥巴马雄心勃勃提出的一系列政策、纲领,包括医保、接纳更多移民和推动节能减排等,就会加剧社会资源的消耗和美国财政的困境。

  在美国政治传统中,有所谓“第二任期综合征”之称,即历史上大多数连任的总统,其第二任期评价都会大幅下滑,二战后除了罗纳德·里根和比尔·克林顿,其他人概莫能外。第二任期的总统往往因无连任负担而变得对国会无所顾忌,做出主动出击、咄咄逼人的姿态,如果这位连任总统民意支持度较高,他往往会选择利用民粹牵制国会。

  很显然,奥巴马眼下正处在这样的形势下。从近期的口风可知,他将试图在诸如枪支管制法、移民政策和气候政策、医保和退休制度改革、同性恋平权法等一系列敏感问题上主动出击,如果成功,他将成为一位名垂青史的伟大总统———不是因为肤色,而是因为实实在在的历史性业绩;但反之,他也将付出沉重代价:既然一切成命都出自白宫的庙算堂谋,荣耀归于一身,一旦蹉跌,毁谤也会集于一人,从宣誓就职到中期选举不过18个月,奥巴马必须在这18个月里有所表现和收获,否则民意如水,一旦转向,众院仍为共和党把持,参院再“变色”,最后两年的他,就会变成动辄掣肘、一事难成的“跛脚总统”。

  相对而言,外交层面上他的压力会小一些,作为世界第一政治、军事和经济大国,美国在外交政策上具有相当的稳定性、成熟性和延续性,4年前以“菜鸟”身份入主尚且有声有色,4年后至少不会表现更差。在大国间关系和地缘政治层面,第二任期伊始,奥巴马并未如4年前那样,提出一系列有新意、有突破的创意,而是中规中矩,不过不失,但期望值不大也意味着失望值不会太大,这对于奥巴马的外交“得分”,未必是什么坏事。

  然而这一领域并非没有随时引爆的“地雷”:“阿拉伯之变”的“政治红利”如今变得越来越富有争议,从叙利亚、伊朗到马里,到处充满了不确定因素,第一任期里津津乐道的“外交硕果”,一旦遭遇偶发事件,很可能转为外交包袱、外交负资产,而令奥巴马前功尽弃。

  由此可见,尽管和另一位著名黑人政治人物的纪念日“撞车”,但第二次站在宣誓台前的奥巴马,恐无暇去回味其前辈偶像的“一个梦”———如他本人所言,没有时间可供浪费,让我们从就职生效之时便开始工作吧。

关键字: 奥巴马 连任 任期 总统
责任编辑: 铁言
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