中国驳斥“人权观察”抹黑

2013-02-05 07:07  来源:大公报

  【本报讯】据新华社北京四日消息∶总部设在美国的“人权观察”组织近日发布了《2013年度世界人权报告》(以下简称《报告》),对全球不同国家和地区的人权状况,进行所谓的“观察”,继续指责中国“十年来人权方面毫无进步”。中国一些专家学者4日分别发表署名文章,从言论自由、西藏问题、残疾人权利保护以及司法改革四个方面驳斥《报告》对中国人权状况的不实指责和歪曲描述。

  言论自由

  上海社科院人权研究中心研究员刘杰在题为《言论自由以遵守法律为基本前提─也评“人权观察”《2013年度世界人权报告》涉华部分》的文章中指出,人权观察自相矛盾的评价反而说明了一个事实,中国在言论自由方面实际上始终是持支持和开放态度的。在一个世界各国普遍通过立法方式对网络言论进行法律规制的今天,对中国通过法律保护言论自由的努力进行无端指责,只不过是那些居高临下地自诩为道义评判者的强词夺理和“唱衰中国”的政治共谋而已。

  《报告》指责“中国违反了国内及国际 法律”;批评中国对媒体进行“监管”,同时又不得不承认新浪微博等服务商“可以使3亿用户表达观点和不满”。

  事实

  1.2012年6月发布的《国家人权行动计划》明确承诺“依法保障公民的言论自由和表达权”的同时,从各方面做出了具体的制度安排和保障措施,尤其在依法保障新闻机构和新闻从业人员合法权益方面,更是确认了知情权、采访权、发表权、批评权、监督权等各方面的具体权利。

  2.随网际网路在中国的迅速发展,中国已经拥有世界上人数最多的网民,网民通过网络平台不仅可以发表自己对国家事务的独立见解,还可以对政府机构和官员的行为进行监督乃至举报。事实上,网络表达和网络参与已成为当前中国最为常见的言论自由行使方式,许多腐败案件、侵权行为、损害民众合法权益的事件都是通过网民的自由言论而引起政府重视进而得到解决和处理的。

  3.言论自由从来就是有法律乃至政治限度的。如西方舆论界默认并共同遵守的“政治正确性”法则就是对言论自由进行“自我约束”的最典型表现。美国亦早在1925年就有了对言论自由的法律限制。

  4.由於网络的虚拟特性,近年来网络言论中肆意泛滥的造谣、谩骂、诋毁、泄露个人隐私乃至诈骗现象越来越引起民众的不安和反感。2012年底,中国社会各界对网际网路言论自由的现状进行了一场广泛的讨论,大多数舆论和网民逐步形成一个重要共识∶为了维护网络言论的洁净环境,必须对不负责任的言论加以必要的法律规制。2012年12月28日,全国人大常委会为此通过了《关於加强网络环境保护的决定》,这样基於理性的广泛共识而催生的法律规制,充分体现了中国政府和民众对言论自由的真正尊重。

  残疾人权利

  针对《报告》对中国残疾人权利保护的无端指责,中国人民大学历史系教授李世安发表题为《“观察”应凭公心》的文章,用大量数据、翔实的文献资料展示了中国政府为保护残疾人权利所作的努力和取得的巨大成就,指出“人权观察”故意无视事实、无端指责,其水准实在让人难以恭维。

  《报告》毫无事实根据地对中国在残疾人权利保护上所作的努力横加指责。

  事实

  1.中国是在世界上最早倡议并积极推动支持联合国有关残疾人权利保护国际公约的国家之一。联合国人权高专办特别机制司司长简.康妮女士在“第四届北京人权论坛”大会发言中,就曾对中国最早提交《残疾人权利公约》履约报告并接受审议的积极立场表示赞赏。

  2.1988年,中国成立了“中国残疾人联合会”。随後各省市自治区分别在其县级及以上行政区内设立了“残联”,来解决残疾人的各种诉求。同时,中国残疾人享有充分的政治权利。许多残疾人当选为人大代表或被推荐为政协委员,进入各级人大、政协行使自己的政治权利。

  3.1990年,中国政府颁布了《中华人民共和国残疾人保障法》,并於2008年进行了首次修订,进一步强化了残疾人权益的各项保障措施。

  4.2007年5月,中国政府出台了《残疾人就业条例》,将残疾人就业作为重要内容,明确任务目标和具体措施。

  5.2009年和2012年发布的《国家人权行动计划》都非常详细地规定了残疾人权利。

  6.2012年7月,中央还发布了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》,提出国家要为残疾人提供适合其特殊需求的公共服务,营造残疾人平等参与的社会环境,为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障。

  7.媒体对残疾人权利保障的关注日益增加,支持残疾人发出声音、表达意见。

  8.近年来,中国残疾人在康复、医疗、教育、就业和社会保障等方面的权利,都得到充分保障,成就显著。

  9.中国近年来多项大型赛事、展会贯穿人文理念与人性关怀的主题,为残疾人提供了向世界展示自我的平台。舞蹈《千手观音》让人领略来自无声世界的艺术之美,北京残奥会开幕式点燃火炬的场景让人赞叹“轮椅战士”的坚毅。在上海世博会上,有史以来首个世博会残疾人馆“生命阳光馆”,向214万人次游客诠释了残疾人的尊严与价值。

  西藏问题

  中国藏学研究中心研究员张云在题为《西藏社会迈上文明进步的新旅程》的文章中,用藏区百姓的生活实例展示了西藏1959年民主改革以来的巨大变化,用来反驳《报告》中一叶蔽目和戴有色眼镜看中国的“观察”。文章指出,国家的政策怎麽样,西藏百姓心中有杆秤。

  《报告》对西藏局势妄加论断,对藏区发生的违法犯罪活动竭力赞赏,对中央政府与西藏百姓的关系肆意挑拨,对百姓欢迎的“新农村”建设极力歪曲。

  事实

  1.国家和西藏自治区政府实施的牧民定居工程。牲畜棚圈、贮草棚、人畜太阳能饮水井“三配套”建设,保护了草原生态,还为农牧民子女入学、看病就医等提供了良好条件,也改变了牧民的生活方式和命运。

  2.数世纪以来,昌都县乃帕村的百姓都在忍受大骨节病的折磨,按照西藏农牧民“安居工程”资金补助标准,地方病重病搬迁每户2.5万元的住房补贴,让农牧民搬迁,住上漂亮的新居,也摆脱了世代困扰他们的大骨节病噩梦,他们的欢喜溢於言表。

  3.为解决地区发展不平衡问题,国家实施了西部大开发战略;为了重点解决西藏的发展滞後问题,国家出台并持续实施了“全国支援西藏”政策;为了提高西藏各族人民的教育水准,国家在西藏实行了“三包”(包吃、包住、包学习费用);为了缩小城乡数字鸿沟,国家实施了广播电视“村村通”;西藏地方还落实“农家书屋建设工程”、“乡镇文化设施建设工程”,开通康巴卫视,扩展网际网路,让更多的农牧民和僧尼享受到现代文明的成就。

  4.为了保护西藏的自然环境,国家实施退牧还草、天然草场保护、人工种草工程,有效遏制了草场退化、沙化。目前西藏自治区建有自然保护区47个,保护区面积达41.37万平方公里,居全国省市自治区之首。

  5.国家大力支持传承民族传统优秀文化事业。历时7年、总投资达到3.8亿元的布达拉宫、罗布林卡和萨迦寺三大重点文物维修工程,让文化遗产换了新颜。2011年西藏非物质文化遗产保护中心成立,更开启了“非遗”保护的新阶段。西藏目前有各级各类非遗保护项目800馀个,藏医药、藏纸、唐卡、拉萨囊玛等76个项目入选国家级非物质文化遗产名录。

  司法改革

  署名为沈通的文章《驳“人权观察”对中国司法改革的“观察”》指出,2012年恰是中国司法改革获得重大进展,取得重大成就的一年。《报告》对中国司法改革充满了违背基本事实的片面观察和歪曲报告,真不知“人权观察”的论断是根据何种事实,如何进行逻辑推理的。

  《报告》罔顾中国《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》重大修改,并提升了中国人权司法保障水准这一基本事实,妄评中国“法律改革实际上处於停滞状态┅┅”。

  事实

  1.自2008年底中央《关於深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》提出了60项司法改革任务後,2009年2月最高人民检察院制定下发了《关於深化检察改革2009-2012年工作规划》,最高人民法院制定了《人民法院第三个五年改革纲要(2009-2013)》。2012年正是上述改革规划任务的收官之年。截止到2012年底,上述文件确立的司法改革目标均已基本实现,相关成果已经以立法形式固定下来。

  2.2012年修改通过的《刑事诉讼法》,将“尊重和保障人权”写入总则,并在很大程度上吸收了近些年来的司法改革成果,如非法证据排除规则、重大案件讯问犯罪嫌疑人全程录音录影制度等。通过修改《民事诉讼法》,确定在双方当事人自愿选择的前提下,对小额诉讼实行一审终审;还增加了先行调解、调解协议司法确认等内容,巩固了2010年《人民调解法》的改革成果。

  3.新增具有较强人权保障意义的环境公益诉讼制度。

  4.2012年中国还全面启动了铁路法院、铁路检察院的体制改革。在法院方面,主要改革还有完善减刑假释制度;加强司法建议工作;建立法官宣誓制度;促进司法公开等。检察院方面的主要改革有∶完善刑事申诉案件公开审查程序;完善行贿犯罪档案查询机制;优化廉政风险防控机制等。

  5.司法行政领域的改革也於2012年启动推行,如颁行拘留所条例,建立犯罪人员犯罪记录制度;完善社区矫正制度;启动劳教制度改革等。

  6.2012年10月,《中国的司法改革》白皮书从司法制度和改革进程、维护社会公平正义、加强人权保障、提高司法能力、践行司法为民等五个方面,全方位地介绍了中国司法机关正在依法采取有效措施,遏制和防范刑讯逼供,保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权,保障律师执业权利,限制适用羁押措施,维护被羁押人的合法权益,加强未成年犯罪嫌疑人、被告人的权益保障,严格控制和慎用死刑,健全服刑人员社区矫正和刑满释放人员帮扶制度,完善国家赔偿制度,建立刑事被害人救助等制度,努力把司法领域的人权保障落到实处等十个方面的基本情况。

责任编辑: 铁言
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