经济军令状勿成盲目增长护身符

2013-02-22 13:46  来源:京华时报

  京华时报特约评论员徐立凡

  “经济军令状”反应出了对于今年经济的乐观预期,但是这种预期不能建立在主观愿望中,而应是基于对宏观经济环境和本区域经济增长能力的清醒判断上。

  全国31省区政府工作报告近日相继出炉。关于2013年的国民经济发展目标,除北京、上海、广东、浙江等地将GDP增长目标定为7.5%—8%之间,与国家制定的预期增长目标和“十二五”规划目标相符外,多达24个省区将GDP增长目标定在10%及以上,20个省区将固定资产投资增长目标设定在20%及以上。

  超过7成的省区“经济军令状”将GDP增速调高到两位数,固然折射出打破经济发展不均衡现状的迫切性,却也不能不令人担心:走传统的发展老路,是否能够带来真正的经济增长,而经济结构转型升级本应聚集的合力,是否因此分流。

  一方面,自2008年以来,依靠固定投资对冲外部环境恶化、拉动经济增长似成模式。尽管短期看固定投资对经济增长的拉动效应极其明显,但也要看到,投资边际效应已呈递减之势。事实上,能否“去库存化”已经成为考验今年中国经济健康性的重要方面。在这种情况下,继续迷恋于固定投资带来的短期效益,其实等于透支经济持续发展的空间。

  另一方面,注重搭建而不太注重优化的地方融资平台,已经并正在积累一些金融风险。今年,地方债务多有到期。且不说固定投资所需庞大资金从何而来,即使通过社会融资、再发新债获得资金,也如同为了经济增长借新债还旧债,这不利于消除金融风险源,反而可能平添乱因。这种高风险刺激出来的经济增长,真的是我们所要的吗?

  还要看到,GDP增长的出发点,应是民生福利的增长,而不是统计数据的增长和政绩的靓丽。投资形成的经济增长,尽管从长远看对于改变一个地区的落后环境有利,也具有公共效益,但是,这种效益往往不能直接体现。如果固定投资项目的规划和落实不够科学,还会减少公共福利。过去的事实表明,许多固定投资项目,与民生增长并无关联,如果重走这样的老路,那么经济增长就不是实实在在的增长,而只能起到催生泡沫的作用。

  诚然,从目前经济的平衡发展角度看,相对落后地区的增长速度快过相对发达地区,是应有之义。但是,健康的高速增长,不是一纸“经济军令状”就真正能驱动的,而需要资金、技术、人才、投资环境、风险防控等增长环境的全面优化,需要合力打通“雁阵发展”的通道,使相对发达地区的低级产业,能够实现迁移。如果不从深层原因发力,而是“目标决定论”,产业转移也好,升级也好,就可能落空。

  因此,尽管“经济军令状”反应出了对于今年经济的乐观预期,但是这种预期不能建立在主观愿望中,而应是基于对宏观经济环境和本区域经济增长能力的清醒判断上。否则,“经济军令状”就可能成为盲目增长的护身符。

责任编辑: 铁言
大公资讯 中国 军事 言论 图片 财经 产经 金融 汽车 娱乐 明星 生活 科技 书画 报纸 香港在线 国际 社会 教育 副刊 食品 会展 宏观 体育 健康 女人 人物 历史 专题