南方日报:消费者不应再为油企的义务埋单

2013-02-28 10:08  来源:南方日报

  南方日报评论员

  国际油价“跌跌不休”,国内油价却重回“8”时代,再次被“享受”国际化的高端油价。2月24日,国家发改委决定提高成品油价格,2月25日零时起执行。通知称,根据近期国际市场油价变化情况,按照现行成品油价格形成机制,决定提高成品油价格。这是2013年国内成品油价首次调整。巧合的是,台湾中油股份有限公司当日也对油价进行了调整,却是降。一升一降之间,引发争议不断。近日,各地多名大学生向发改委申请公开上调油价依据。

  向行政部门申请公开信息,显然是因为民众有不甚了解的地方。按照道理来说,民众是不应该不明白的,成品油调价,自然是因为国际原油价格的变化触动了调价机制。国家发改委网站上的文章解释了,11月16日国内成品油价格调整以来,国际市场原油价格先抑后扬,虽然近两日价格有所回落,但国内油价挂钩的国际市场三种原油连续22个工作日移动平均价格上涨幅度已超过4%,达到国内成品油价格调整的边界条件。那意思是,该涨价了。而且,为了不影响春运,特意将调价时间推迟到元宵节后,给民众的优惠已经很多了。然而,民众始终弄不明白的是,目前国际油价和2007年基本持平,当时的国际油价正是95美元,现在国际油价同样是95美元,5年多过去,国内成品油价却涨了一倍左右。这如何解释?

  有人出来算了一笔账。假设以国际油价100美元为基价,22天涨到了104,国内油涨价,假设22天恰好又跌回100,跌幅刚好不到4%,国内价格不变。如此反复10次的话,国际油价还是100,国内油价却涨上天了。现实未必就是这样的,但这合理解释了为何国际原油价格没变的前提下国内油价却猛涨了近一倍,而且在可预见的将来很可能朝着更高的水平继续迈进,同时,也直接指出现行成品油定价机制所存在的巨大漏洞。当然,如果说2007年国际油价95美元的时候与今日的95美元之间有什么不同,那就是期间我国经历了燃油税改革,养路费等收费被取消,也就是说如今的成品油价格是涵盖了汽油消费税单位税额每升1元以及柴油消费税单位税额每升0.8元的。但是,其中的差额依然巨大,依然不足以解释国内油价为何至今成倍增长。

  成品油定价机制存在漏洞,不言而喻。不合理的定价机制直接催生了不合理的成品油价格。此外,国内成品油成本与利润始终是一本不清不楚的账,如今国内油价高企,其中很大一部分正是消费者为石油企业的义务埋单。按照现行成品油定价机制,成品油价格以国际市场原油价格为基础,加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定。在几个构成价格要素中,我国的石油行业因特殊行业垄断背景,流动环节费用过高。譬如,美国零售和输送环节成本一般占零售价格的12%左右,在中国这一比例为20%。通过压缩成本来舒缓石油价格上涨压力,本是企业的义务,如今几乎完全转嫁到消费者身上,而利润却成了企业口中夺不去的肥肉。

  最近雾霾天气频繁侵扰,其中油品质量差对空气的影响被屡屡提出。从当前不生产高质量油品的原因是因为国家标准不够,到第二天突然高调宣布明年起全面升级供应国IV标准油品,雾霾天气发酵出中石化的“油品门”。油品升级换代乃大势所趋,技术也不存在难题,关键是,谁应该为油品升级埋单?消费者或油企?有新闻指出,油品升级七成成本将转嫁消费者。那么,在如今成品油成本本就一塌糊涂的前提下,升级会不会成为企业继续捞钱、坐享利润的噱头,成为消费者无力承担之重,恐怕谁也不好说。但是,消费者不应再为本属企业的义务埋单,这应该是最基本的道理。

责任编辑: 铁言
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