陶短房:铁道部改制,大伙儿想知道的很简单

2013-03-10 10:27:44  来源:新浪

  新浪特约评论员 陶短房

  铁道部改制:大伙儿想知道的其实很简单

  在新一轮“大部制”改革中,屡屡传出分拆、改制传闻,却一次次最终岿然不动的“铁老大”——铁道部终于被分拆了:原铁道部的行政职责、拟定铁路技术标准、监督铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等,被划归新成立的、归属交通运输部管理的国家铁道局,而愿铁道部的企业职责,包括铁路运输统一调度指挥,经营铁路客货运输业务,承担专运、特运任务,负责铁路建设,承担铁路安全生产主体责任等,则由新成立的中国铁路总公司承担。

  作为本届“两会”期间有关部委改制最重要、最受关注信息之一,铁道部的改制、分拆自然是公众议论的焦点,主导改制的有关方面自然能且会为这次改制罗列出一二三四的必须性、重要意义和好处,一些或先知先觉、或闻风而动的媒体和评论家,也会忙不迭地引经据典,各抒己见,或强调政企分开、网运分离的“国际 惯例”或重大意义,并强调“政企分开只是第一步”,或强调“大铁路”之于中国交通运输的特别意义,和中国国情的特殊性,质疑“网运分离是否真的优于网运合一”,更有许多人开始揣测新的“一局一公司”将是怎样的高层人事架构,以及这些人事安排将预示着怎样的政策风向,或围绕着《国务院机构改革和职能转变方案》中“继续深化铁路企业改革,建立现代企业制度”,开始猜测下一步的“继续深化”,究竟将是所谓“横切”,还是“竖切”。

  然而对于大多数普通老百姓而言,铁道的归口部门是叫“部”还是“局”,负责人是叫“部长”还是“局长”,把自己或自己的货运到全国各地的客车、货车,究竟是属于某个政府部委,还是属于某个国营公司,并不是件很重要、甚至非弄个一清二楚的事情,对于铁道部改制,他们想知道的,或许其实很简单。

  对于普通旅客、货物托运人而言,他们想知道的无非是,铁道部改制了,客车、货车“姓商”不“姓官”了,客运票价、货运成本会否因此“见风就长”,新“公司”会否借“加快推进铁路运价改革”的“大义名分”,打着改革的大旗堂皇涨价?政企分开后,中国铁路运输仍是一家独大,新成立的中铁总公司“负责铁路运输统一调度指挥”,大伙儿当然很想知道,这样一家独大的垄断经营企业,会否在短时间内让中国的铁路客货运“价格与市场接轨,服务与官僚接轨”?国务院和其它相关部门有无有效的、成体系的预案和对策,避免上述担心成为现实?

  对于千百万普通“大铁路”职工,以及诸如铁路公安、铁路通讯等和“大铁路”息息相关部门的基层员工,他们想知道的,无非是“政企分开”后,他们中谁将继续“姓政”,谁将转而“姓企”,“分家改姓”中会不会有“猫腻”,基层员工会不会成为获得改制利益最少、承担改制风险和副作用最多的群体?国务院和其它相关部门有无有效的、成体系的预案和对策,避免上述担心成为现实?

  许多社会成员同样想知道,改制后的中国铁路,还能否延续近10年来的发展势头,并在安全生产、优化资源配置方面取得关键性突破?改制后的中国铁路,还能否担负起从春运到应急救灾物资输送、种种令人头疼且关乎大众福祉和社会稳定的重担?

  把充满玄机的“大部制改革”剖析清楚当然很重要,但倘把铁路运输比作一桌家常菜,大伙儿最想知道的恐怕不是桌子是方还是圆,餐具是饭盒汤匙还是瓷盘刀叉,食法是统菜还是分餐,而是到底有什么可吃的,这些食物究竟能不能吃、好不好吃,会不会吃坏肚子。把旅客、货物托运人、基层铁路人,等等等等,把这些大伙儿利害攸关的细节想得多些、交代得清晰些,只怕是更要紧的事。

责任编辑: 铁言
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