《中朝互助条约》存废再起争议

2013-03-13 07:24:35  来源:大公网

  《中朝互助条约》全称为《中华人民共和国和朝鲜民主主义人民共和国友好合作互助条约》,是中国政府和朝鲜政府於1961年7月11日在北京签订的。该条约还规定在未经双方就修改或者终止问题达成协议以前,将一直有效。鉴於继续执行《中朝互助条约》将严重损害中国的核心利益,中国政府有必要立即废除(终止或停止施行)该条约,理由如下∶

  一、朝鲜严重违反《中朝互助条约》

  朝鲜无视中国和国际社会的强烈反对,分别在2006年10月、2009年5月和2013年2月多次进行核试验,其中第三次核试验是在中国人民欢度春节期间、中国党政领导交接的时间段,不顾中国的耐心劝阻,在紧邻中国领土的中朝边境地区实施的。

  朝鲜的这些行为严重破坏了东北亚地区的和平与稳定,引起国际社会的强烈反对和一致谴责。联合国安理会於2013年3月7日作出了“关於朝鲜第三次核试验问题的第2094号决议”,对朝鲜进行核试验进行强烈谴责并对朝鲜进行迄今为止最严厉的制裁。中国作为安理会常任理事国之一,投了赞成票,第2094号决议最终得以一致通过。

  朝鲜的这些行为也严重违反了《中朝互助条约》第一条规定的“缔约双方将继续为维护亚洲和世界的和平和各国人民的安全而尽一切努力”之精神,伤害了中国人民的感情,引起中国政府和中国人民的强烈反感。

  朝鲜进行核试验还违反了《中朝互助条约》第四条“缔约双方将继续对两国共同利益有关的一切重大国际问题进行协商”的规定。

  中国为了维护东北亚的稳定首倡“六方会谈”等机制,朝鲜在未与中国协商一致的情况下,多次宣布退出“六方会谈”,而且不顾中方一再劝阻多次核试,严重违反了《中朝互助条约》,致使该条约无法继续履行。

  二、继续履行《中朝互助条约》将使中国被卷入战争的巨大危险

  朝鲜人民军最高司令部於5日发表声明称,朝方将於11日开始,宣布《朝鲜停战协定》“完全无效”。朝鲜单方面宣布《朝鲜停战协定》无效的行为,使东北亚局势急剧紧张,战争一触即发。

  《朝鲜停战协定》规定∶“协定各条款在未为双方共同接受的修正与增补、或未为双方政治及和平解决的适当协定中的规定所明确代替前,一直有效”。

  在过去的60年中,《朝鲜停战协定》在保障朝鲜半岛的和平,缓和朝鲜和韩国双方的敌对战争状态中发挥了重要作用。为了该协定的达成,中国政府和人民曾经付出了巨大的代价,做出了巨大的牺牲。朝鲜单方宣布《朝鲜停战协定》完全无效的行为,完全无视中国政府和人民为朝鲜半岛停战和维持东北亚稳定所做出的巨大努力和牺牲,也给本来就不稳定的朝鲜半岛局势带来更严重的後果,给我国的国家安全以及世界和平的维护带来巨大的威胁。

  朝鲜的以上行为,使战争一触即发。根据《中朝互助条约》第二条∶“一旦缔约一方受到任何一个国家的或者几个国家联合的武装进攻,因而处於战争状态时,缔约另一方应立即尽其全力给予军事及其他援助”,中国如果继续履行《中朝互助条约》,势将被卷入新的朝鲜战争。

  三、朝鲜方未履行《中朝互助条约》义务

  《中朝互助条约》生效以来,朝鲜并没有履行条约义务。《中朝互助条约》第二条规定“一旦缔约一方受到任何一个国家的或者几个国家联合的武装进攻,因而处於战争状态时,缔约另一方应立即尽其全力给予军事及其他援助。”该条约签订後,中印边境战争和中苏珍宝岛战争及中国对越自卫反击战的过程中,朝方都没有对华提供军事、物资等方面的支持。

  朝鲜不履行《中朝互助条约》的义务,只享受条约所带来的援助;相比之下中国根据该条约,长期以来对朝鲜提供了巨大的援助,而没有享受到条约规定的权利。所以,实际上现在《中朝互助条约》已经成为中国单方面承担条约义务,而朝鲜只享受权利不承担义务,成为一个违反平等、公平、互助原则的不平等条约。

  四、废除《中朝互助条约》符合国际 法原则

  对於朝鲜这些严重违反《中朝互助条约》的行为,依据国际法“对不履行者不必履行”的原则,中国政府应当废除(终止或停止施行)该条约。

  鉴於朝鲜一再违反《中朝互助条约》,破坏了该条约履行的基础,注意到朝鲜不顾中国和国际社会的一致反对和谴责,采取了一系列加剧了朝鲜半岛局势的紧张状况的行为,使新一轮战争的危险迫在眉睫,危及中国的核心利益和东北亚,乃至世界和平,考虑到废除《中朝互助条约》的必要性和紧迫性,根据《中华人民共和国宪法》第六十七条第十四款的规定,中国全国人大常委会有职权批准和废除中国同外国缔结的条约和重要协定,中国全国人大常委会应当立即启动废除《中朝互助条约》程序。

  (作者杨宇冠为中国政法大学教授;郭旭、王志慧为该校博士生及硕士生)

责任编辑: 铁言
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