京华时报:协商与监督需要“365天平台”

2013-03-13 07:54:49  来源:京华时报

  全国两会的职责,主要用于全局性的、方向性的、制度性的事务。而从解决提案涉及问题的效率和质量出发,把“365天平台”都用好就更能体现效率。

  刚刚再次当选全国政协常委的复旦大学图书馆馆长葛剑雄赴京开会前,不少人找他反映情况、递交材料,但材料所反映的情况,很多本该由基层、地方政府部门来解决,或是该通过人大渠道问责。一些代表委员所议之事、所建之言,要么法律早已明确,要么过于偏重地方化、部门化。11日,葛剑雄在《人民日报》发表文章,结合自己的参会经历,呼吁“两会要减负也要加压”。

  葛剑雄委员的经历,未必是所有参会者的经历,但也足以引人思考。

  其一,真实民意的搜集和上达,是代表委员们履职的重要环节。只有广泛的民意真实呈现出来,才会有科学的决策和有效的监督。除了如何上达民意,还有一个重要的方面,即如何甄别材料的真实性。如果没有日常接近现场、深入调查研究的习惯,就很难有民意的真实搜集整理,以及建立在这一基础上的提案。从这个角度说,葛剑雄委员的呼吁,可以视作对代表委员们的使命感的强调。

  其二,对民意的及时反馈,应该主要建立在日常机制的通畅运转上来。全国两会的职责,主要用于全局性的、方向性的、制度性的事务。全局性协商,是最大的共识。制度层面的监督,是最重要的监督。全国两会期间提案总是呈现爆发式增长,是因为已经形成了畅所欲言、充分协商的环境氛围,不同群体、背景的建议和意见,都可以在这个重要的政治平台呈现出来。这也带动了委员 们参政议政的热情。同时,全国两会级别高,关注度高,程序严格,有利于所反映情况的解决。而从解决提案涉及问题的效率和质量出发,把“365天平台”都用好就更能体现效率。毕竟,行政部门立案交办,需要一定时间。

  实际上,今年两会,厉行减少形式主义、厉行杜绝浪费现象,体现了把会开得更专业、更有效率的追求;将日常协商和监督机制能够处理的具体事务交由日常平台解决,提高提案质量,而非追求数量,同样如此。

  社会的成熟化发育和经济协调的复杂性,要求政策的关注、政府的关怀时时体现。这是减少前行成本、增加公众福祉的必然要求。从这个角度说,民主协商和监督的渠道,不管在哪一级,都应该始终是宽敞畅通的;出于同样的现实要求,行使好建言权、监督权,需要具备更专业的知识储备和更宏观的视野。

  近年来,两会常设机构的民主化、专业化、科学化建设步伐渐大。“开门立法”、设置专业助理等等,刻下的都是与时代同步发展的印记。相信葛剑雄委员的坦率呼吁及表现出的使命感,也会融入这样的进程中。

  京华时报 特约评论员徐立凡

责任编辑: 铁言
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