鲍盛刚:美国该重返亚洲还是欧洲?

2013-03-13 14:57:41  来源:中国新闻周刊网

\

 图说:奥巴马

  据欧委会测算,美国和欧盟若达成FTA协定,有望使欧洲经济产出一年增加650亿欧元,相当于欧盟国内生产总值(GDP)提高0.52%。同时还将带来政治上的好处,更加紧密的经贸往来将强化美国与欧洲的战略伙伴关系。

  奥巴马总统第二任期伊始,种种迹象显示美国对曾经不屑一顾的欧洲开始有了兴趣,美国重返欧洲主要是为了美欧自由贸易协定(FTA),而美欧自贸协定是为了重新制定全球贸易规则,加强美欧传统关系,推动美国和欧洲国家的增长,扭转美国和西方国家经济衰退的趋势,稳固美国和西方国家在全球地缘政治的影响力。显然,美国重返欧洲是美国反思重返亚洲战略的结果。

  美国重返亚洲是一种错误吗?美国重返亚洲战略有两大目的,一是分享亚洲的经济繁荣,促进美国出口与就业;二是维护亚洲的安全与和平,但是事实上,美国重返亚洲不仅没有推动地区的和平与安全,而是隐隐形成动荡与冲突,不仅没有拉动美国的出口与就业,而且破坏了亚洲的合作与经济发展,不仅没有遏制中国的崛起,相反中国在国际上的影响力越来越大。

  经济上,美国推出泛太平洋伙伴关系协定(TPP),试图将中国排除在外,但是中国目前不仅是世界经济的引擎,也是亚洲经济发展与繁荣的推动者,目前亚洲国家都与中国经济的发展密切相连,所以,亚洲国家在中美之间更愿意选择中立,在政治安全方面依赖美国,在经济方面又倾斜中国。

  另外,因为TPP是基于政治逻辑基础,而不是市场逻辑基础,它势必提升交易费用,而且美国和亚洲国家在人力资源成本,环境保护等等方面存在很大区别,后者更多的是经济全球化的受益者,他们不可能为了给美国面子,牺牲实实在在的经济利益,所以,TPP的难产足以说明它是美国自己一厢情愿,战略上是一个错误。

  那么,美国重返欧洲会是一种正确的选择吗?奥巴马第二任期伊始就宣布,美国将与欧盟启动自贸协定谈判,欧盟委员会同时也宣布,欧盟与美国已就尽快启动双边自由贸易协定谈判达成一致,并称双方将努力在今年6月底之前启动谈判。那么,是什么原因导致美国转向欧洲的呢?

  首先,重返亚洲已经使美国感到自己正陷入一个成本中心,醒悟到欧洲才是美国与世界其他地区接触的基础和展开全球合作的催化剂。就经济关系来讲,欧洲是美国最大的经济伙伴,年贸易额超过6000亿美元,在欧洲大陆和美国创造并维系了数百万个就业岗位,商务关系的价值高达5万亿美元。

  美国重返欧洲存在许多问题

  另外,政治安全方面,欧洲是美国不可缺少的头号伙伴,而美国也是欧洲不可缺少的伙伴,这种伙伴关系具有历史渊源,美国与欧洲在经济发展水平,人力资源和环境保护等政策方面具有一致性。其次,从经济体量上讲,美国和欧盟是全球最大的两个经济体,二者的经济产出占全球总产出的一半,双边约3.8万亿元左右的贸易额度占全球贸易总额的三分之一;与此同时,美国公司在欧盟的投资近2万亿美元,为其在亚洲投资的三倍,欧盟企业在美国的投资达到1.7万亿美元,是其对中印两国投资总额的八倍。因此,拥有8亿人口的美欧FTA一旦建成,无疑将成为全球规模最大的自由贸易区。

  据欧委会测算,美国和欧盟若达成FTA协定,有望使欧洲经济产出一年增加650亿欧元,相当于欧盟国内生产总值(GDP)提高0.52%。同时还将带来政治上的好处,更加紧密的经贸往来将强化美国与欧洲的战略伙伴关系。最后,是为了“抱团”取暖,无论历经金融危机的美国还是被债务危机折磨的欧盟,二者为拯救和刺激经济的手段基本用光,在这种情况下,美、欧只有将提振经济的希望寄托在贸易身上,即通过取消关税或者降低非关税壁垒来降低工商企业的国际交易成本,同时扩大市场份额。

  而且,目前只有相互抱团,才能夺回正在日益失去和稳固美欧在全球的领导地位,经济全球化加速了全球经济中心从大西洋向太平洋的转移,据预测如今世界七大经济体中有三个是欧洲国家,十年之后将剩下两个,到2030年只有德国可能还在名单上,而到2050年可能将一个都不剩,到那时在七大经济体中,美国将成为西方国家唯一的代表。也许正是这种危机使他们走到一起,其中不仅美国需要欧洲,欧洲也需要美国。

  显然,美国重返欧洲与重返亚洲目的都是为了扭转衰退的趋势,推动经济增长,当然方法有所不同,重返亚洲主要是军事介入,重返欧洲主要是经济介入,前者使美国陷入成本中心,后者显然是美国想改变这一状况,那么,美国重返欧洲会一帆风顺吗?事实上依然存在许多问题,一是美欧最终谈成自贸协定并非易事。

  由于双方在农产品市场准入、开放金融业等问题上分歧非常大,谈判将涉及使两大经济体的市场规则、监管相互兼容,难度可想而知。同时,欧盟如何协调27国的立场将给谈判带来不确定性,美国方面也面临类似的问题。

  因此,谈判道路将会遥远曲折。二是美欧自贸协定与TPP一样都是针对中国和新兴经济体国家的,它们试图通过重新制定贸易规则,抬高贸易门槛,将中国和新兴经济体国家拒之门外,实质是一种变相的贸易保护主义政策,但是目前中国与美国,欧洲经济关系紧密相连,很难分开,成本会难以承担,结果是损人不利己。

  另外,如果将中国和新兴经济体国家排挤在外,可能倒过来使美欧自己被排挤和边缘化,因为中国和新兴经济体国家目前在全球经济体系中的地位,已经基本上是占据半壁江山了,经济全球化已经使全球连成一体,进入容易,退出则难。(摘自联合早报)

  作者:鲍盛刚 专门研究全球化与国际 关系民主化课题

责任编辑: 铁言
大公资讯 中国 军事 言论 图片 财经 产经 金融 汽车 娱乐 明星 生活 科技 书画 报纸 香港在线 国际 社会 教育 副刊 食品 会展 宏观 体育 健康 女人 人物 历史 专题