柳凡:金砖国家分享非洲机遇

2013-04-01 08:27:34  来源:大公网

  3月26日至27日,金砖国家领导人第五次会晤在南非德班举行,这是首轮金砖国家领导人会晤的最後一站,也是首次在非洲大陆召开,具有十分重要的意义。金砖国家和非洲国家都高度重视今年的德班会晤,强调要充分利用好“金砖机遇”和“非洲机遇”,进一步推动双方的全方位交流合作。此次会晤为金砖国家合作开启了新里程。

  第五次会晤成果丰硕

  这次会晤是在国际关系深刻演变、国际格局深刻调整、世界经济发展面临诸多不确定因素的大背景下揭幕的。会上,五国领导人围绕本次会晤主题“金砖国家与非洲∶致力於发展、一体化和工业化的夥伴关系”发表看法和主张,取得了突破性成果∶

  一是本包容互鉴、合作共赢的夥伴精神,凝聚了在国际政治、经济、金融、贸易、发展等领域协调与合作,为促进世界和平与发展、推动国际关系民主化、完善全球经济治理、带动全球经济增长的共识。

  二是加强了各领域对话与合作,挖掘务实合作潜力,打造务实合作项目,在设立开发银行、外汇储备库、建立金砖国家工商理事会和智库理事会等方面迈出了新步伐,并在经贸、科技、人文等领域取得了新进展。

  三是通过举行金砖国家领导人同非洲领导人对话会,推动了金砖国家和非洲的对话与合作,共同促进非洲和广大发展中国家发展,提高新兴市场和发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。

  会晤结束後,五国领导人出席了《金砖国家多边可持续发展合作和联合融资协定》、《金砖国家非洲多边基础设施联合融资协议》以及《关於成立金砖国家工商理事会的宣言》等合作档签字仪式。会议还发表了《德班宣言》及行动计划。金砖国家合作机制上取得的突破,对於促进世界经济可持续发展,构建多元化的国际货币体系,促进南南合作、南北合作,优化全球治理结构,都具有重大意义。

  中国呼吁协调与配合

  中国是金砖国家合作的支持者和参与者,始终以积极和建设性态度参与金砖国家合作,也积极参与了德班会晤各项筹备工作。中国与其他金砖国家一道,为推动全球经济治理体系向更加公正合理方向发展不懈努力。

  会上,习近平主席发表了题为《携手合作共同发展》的主旨讲话,强调金砖国家要坚定维护国际公平正义,维护世界和平稳定。不管国际风云如何变幻,都要始终坚持和平发展、合作共赢。不管国际格局如何变化,都要始终坚持平等民主、相容并蓄。不管全球治理体系如何变革,都要积极参与。呼吁金砖国家要深化互利合作、谋求互利共赢。要增强政治互信和人民友谊,共同推动工业化、资讯化、城镇化、农业现代化进程,加强在联合国、二十国集团、国际经济金融机构等框架内协调和配合┅┅

  在首次金砖国家领导人同非洲国家领导人对话会上,习近平表示,中国和非洲一直相互支持、相互帮助。中国将在南南合作框架内向非洲基础设施领域倾斜,支持非洲一体化建设。他代表中国政府宣布,中方愿同非洲国家建立跨国跨区域基础设施建设合作夥伴关系,帮助非洲开展互联互通及资源普查的谘询、规划、可行性研究和方案设计等前期工作,每年为非洲培训培养300名基础设施领域各类管理和技术人员。中方将通过投融资、援助、合作等多种方式,鼓励中国企业和金融机构参与非洲跨国跨区域基础设施建设和运营管理。中方已承诺给予同中国建交的最不发达国家97%税目产品零关税待遇,并将在2015年将有关措施落实到位。

  此外,在峰会开幕当天举行金砖国家财长和央行行长会议期间,中国财政部和中国人民银行分别与巴西财政部和巴西中央银行签署了财经合作谅解备忘录和双边本币互换协定。

  探索竞争与合作方式

  近几年来,由於美国经济低迷和欧洲主权债务危机等拖累,西方世界的经济发展遇到了瓶颈,这也给包括中国在内的“金砖国家”经济带来影响。巴西、印度等“金砖国家”的经济增速显著下降,经济下行风险急剧上升,除人民币外的“金砖国家”的货币出现了大幅贬值。但这些因素均没有改变金砖国家具有良好增长前景的事实。新形势下,金砖国家与非洲加强团结合作,是大势所趋,有助於提升合作水准,增强整体实力,推动全球经济治理体系向更加公正合理的方向演进。

  但是,金砖合作的不利因素也不容忽视。首先,五国之间的政治体制和经济管理制度有较大差异,不同国家间的互信也稍显不足,内部组织化、机制化程度较低,五国利益诉求也不尽一致。其次,如何打消外界对金砖与非洲合作模式的质疑。国际上总有部分舆论认为,金砖国家在南非打开通往非洲的大门,是要“抱团”推行“次级殖民主义”。最後,中国如何在非洲与其他大国建立新型大国关系。近年来,西方对非洲“热情”陡增,美军非洲司令部今年将有重大“转向”;日本与非洲峰会预计将於今年6月召开;欧非峰会也将在明年初举办。中国如何与他们在非洲展开竞争与合作,尚待探索。

  作者:柳凡 为前中国驻外大使

责任编辑: 铁言
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