关昭:特首提名权要符基本法

2013-04-03 07:18:45  来源:大公网

  基本法委员会委员谭惠珠,日前在一个普选论坛上指出,“公民权利和政治权利国际公约”中有关“须符合普及而平等原则”的规定,指的是选举权,提名权和被选举权并不在其中。

  就谭惠珠的说法,“人权监察”罗沃启及前立法会反对派议员吴霭仪等提出反驳,指提名权、被选举权及选举权应“三合一”,才符合国际公约┅┅。他们还说,“国际公约”有关条文在一九九七年前不为港英政府所采纳,列为“保留”,是因为当时香港没有普选;如今香港有了普选,对这一条文就不能再有所“保留”,而是要全面落实了。

  那麽,有趣的是,如果此一“普及而平等”原则九七前在港不实施,是因为香港没有普选;那麽,二○一七年,香港可以普选特首了,而港人这一普选权利又是来自何方何处、何经何典的呢?难道不是来自基本法而是来自“国际公约”或其他?那麽,为何罗沃启、吴霭仪等人可以只视“国际公约”为不可逾越、至高无上的圭臬,而完全无视基本法崇高的法理地位和权威?

  基本法第四十五条规定∶行政长官的产生办法根据香港特区的实际情况和循序渐进的原则而规定,最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名後普选产生的目标。

  在这里,二○一七年香港普选特首,必须有一个提名委员会和按照民主程序提名,这一点是已经十分明确和不容置疑的了;而全国人大法律委员会主任乔晓阳日前在深圳更进一步解释,特首提名委员会可按照现行的特首选委会模式组成,但界别人数比例可以调整;而“提委会”与“选委会”不同之处,是後者只要一百五十个选委就可以提名,但前者将是作为一个机构、一个整体来提名,而提名的民主程序是“少数服从多数”,即获最多“提委”提名的参选者就可以成为候选人,至於名额多少,可以再商定。

  “国际公约”中有关“平等而普及”的原则,不是一个具体的选举办法,特首选举将会在基本法规定之下平等而普及地进行。

  关昭

责任编辑: 铁言
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