中评社:中日韩自贸区谈判路途漫远

2013-04-03 07:27:48  来源:大公网

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  虽然中日韩建立自贸区意义重大,但从目前来看,仍不应高估谈判成效,中日韩自贸区谈判注定将是一场马拉松式的谈判。

  大公网4月3日电 据中评社文章称,3月28日,中国、日本和韩国结束了第一轮自由贸易协定谈判,为三国建立自贸区打下初步基础。此轮谈判自26日起在韩国首尔召开,为期三天。谈判主要讨论程序问题,包括设定谈判议程和未来谈判范围。

  作为亚洲地区的经济大国,中日韩若能成功建立自贸区,将不仅为亚洲地区的经济繁荣做出重大贡献,也会削弱全球经济颓势,为全球经济复苏创造有利条件。然而,目前东亚地区主权纠纷难解,这是否会严重制约中日韩自贸区谈判进程,目前尚未可知。此外,美国也在积极拉拢日韩加入“泛太平洋伙伴关系”协定(简称TPP),这是否会严重影响到日韩与中国进行自贸区谈判的兴趣也是需要认真考虑的问题。

  因此,笔者认为,虽然中日韩建立自贸区意义重大,但从目前来看,仍不应高估谈判成效,中日韩自贸区谈判注定将是一场马拉松式的谈判。正如韩国产业通商资源部通商部长助理崔京林所说:“有鉴于这个谈判的重要性和相关国家的规模之大,以及这是三方的谈判,我认为这项谈判需要更长时间。”

  目前,中国经济正面临转型困境。在内部调结构、外部抓贸易的背景下,中国需要与主要贸易伙伴日韩等建立自贸区,加快商品、资金流动,缓解外部经济压力,为未来中国经济改革助力。

  此外,美国重返亚太战略的逐步实施,不仅表现在军事力量向亚太地区倾斜,更为重要的是美国试图通过经济领域的渗透,削弱中国在亚太的经济优势地位,从而达到不战而屈人之兵的功效。这其中最为突出的表现即是美国积极拉拢亚太国家加入美国主导的TPP。

  截至目前,美国已争取到澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南的参与。日本首相安倍晋三也在3月15日召开记者会,正式宣布日本加入TPP的谈判,日本就此成为TPP的第12个谈判参与国。日本的加入,意味着参与TPP谈判的国家有望组成一个拥有约8亿人口、域内GDP总额占全球GDP近40%的世界最大经济圈。

  而亚洲第四大经济体韩国近期也陷入是否加入TPP谈判的两难困境。一方面,由于日韩在汽车等产业领域存在激烈竞争关系,日本加入TPP将对韩国的对外贸易产生严重影响。因此,韩国国内学者、民间智库纷纷敦促韩国加入TPP;另一方面,美国也开始动用各种方式向韩国施压,逼迫韩国加入TPP。在内外压力的逼迫下,韩国不加入TPP的态度也在发生摇摆。

  由于中国不在参与国之列,一旦TPP协定最终生效,中国在亚太地区的经济优势地位将受到严峻挑战。因此,本评论员认为,将中日韩自贸区看作是应对美国TPP的举措并不为过,并且中国还应分步骤推动中日韩自贸区谈判。可以考虑在中日韩自贸区谈判面临困境的背景下,优先推动中韩自贸区谈判。

  韩国一直对加入TPP谈判不感冒,这一方面是由于韩国已经与美国建立自贸区,也与TPP成员国中的大多数国家建立自贸区。在此背景下,再去加入TPP,意义显然不大;另一方面,虽然韩国对美国的依赖性很高,但韩国也担忧加入TPP,在经济上受美国控制的困境。而目前中韩关系发展态势相对良好,因此,可以考虑在中日韩自贸区谈判面临困境的背景下,优先推动中韩自贸区谈判。

  虽然日本宣布加入TPP谈判,但这并不意味着日本就排斥中日韩自贸区谈判。问题的关键在于中日关系目前正跌至谷底。双方在钓鱼岛争端中互不退让的态度已经在中日经济领域产生了负面影响。从目前来看,中日关系出现微弱的缓和迹象。据2月27日,日本共同社透露,中国人民对外友好协会会长李小林将于三月底访问日本,除与日本前首相福田康夫会谈外,她还计划与前首相鸠山由纪夫、公明党代表山口那津男等会谈,并希望与日本首相安倍晋三会晤。

  分析人士认为,李小林此行表面上是“参加文化活动”,实际上是为探寻与日本改善关系的突破口,是将中国国家主席习近平本人的想法传递给日方的“密使”。虽然仍不能确定此次出访对中日关系改善的成效,但在日本政客接连访问中国的背景下,中国也派出外交官员访问日本,已经显示出双方都希望加强沟通的愿望。因此,未来中日韩自贸区谈判在很大程度上仍将取决于中日关系改善的程度。

  (评论员 彭念)

责任编辑: 铁言
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