谭浩俊:调控细则已成检验地方政府“试金石”

2013-04-03 14:08:23  来源:观点中国

  无数的事实证明,凡是政府下决心做的事,就一定能做好。前提是,必须上下一心,凝成共识,而不是各自为政,说的和做的不一致。

  如今的楼市调控,却遇到了这样的尴尬。虽然中央已下定决心将楼市调控工作做好,将房价调控到理性状态。但是,却没有受到地方政府的积极响应。调控政策从出台到现在,已经整整四年了,地方政府一直是以消极、应付的态度对待,并没有真正将注意力放到调控工作上,将各项调控措施落实到位,造成房价始终难以回归理性状态。相反,由于政绩的需要,从去年下半年起,在地方政府的一片大拆大建之中,房价又出现了新一轮的上涨,导致中央不得不出台新的调控政策。

  被媒体称作为“新国五条”的调控政策出台以后,按照中央要求,地方政府必须在3月31日前出台具体的实施细则。然而,除了北京、上海等少数几个地方是在最后期限到来的前几天出台细则之外,绝大多数地方都是在大限到来的最后时刻才匆匆将实施细则公布于众。

  纵然如此,各地公布的实施细则,也是让人大跌眼镜,绝大多数地方都是为了应付。所出台的政策不仅新意、没有可操作性,而且比“新国五条”还要原则。更有甚者,细则变成了微博体,区区一段话、几十个字就算是调控细则了。“新国五条”俨然变成了孤军作战,根本没有地方政府的协同。

  在没有对楼市进行调控前,多数人都把房价上涨过快的责任推给了开发商,认为是开发商的唯利是图,导致了房价的过快上涨。而随着调控的逐步深入,特别是“新国五条”颁布以后的情况看,开发商只不过是充当了配角而已。房价上涨的真正主角,是地方政府,京即地方政府为追求政绩和实现自身利益最大化,绑架了房地产,绑架了房价。

  值得注意的是,在“新国五条”没有出台前,地方政府还表现出了一付积极的样子,什么限购、限价,控制土地供应量,对闲置土地进行处罚等。舆论和公众还对地方政府控制房价、推动房地产市场健康发展抱有一线希望。但是,“新国五条”的出台,已象一块“试金石”,将地方政府在楼市调控问题上的消极、应付态度暴露得淋漓尽致。因为,如果地方政府真的象此前所说的那样重视楼市调控、重视房价的稳控,就不可能全部都要等到31日才匆匆将细则公布于众,且都是空于应付。

  如果我们作这样一种推测,假如此次中央不是要加大对楼市的调控力度,而是放开楼市,鼓励地方发展房地产业,地方政府还会等到31日还出台实施细则吗?还会用微博体来应付中央的要求吗?显然是不可能的。

  令人难以理解的是,出台调控细则,遏制房价反弹,是新一届政府作出的新的决策,也是新一届政府展示新形象的一次重要决定。地方政府理应站在讲政治的高度,积极落实中央的要求,认真制定实施细则,为什么却拿不出一点诚意和姿态呢?为什么要如此消极、被动地应付与敷衍呢?

  楼市调控不仅事关百姓利益,而且事关政府形象、政府威信,地方政府没有任何理由不与中央保持一致,不与中央决定形成互动。正是由于地方政府在楼市问题上的口是心非,我们也不得不对楼市调控前景和房价能否回归理性深表担忧。

  也正因为如此,楼市调控能否达到预期目的、实现预期目标,关键已不在政策有多严、措施有多狠,而在地方政府有多少诚意了。如果地方政府不配合、不协调,纵然政策再严厉、措施再有力,也不可能将房价降下来,甚至会涨得更快。

  所以,既然“新国五条”已经将地方政府对待楼市调控的态度完全试测了出来,那么,下一步工作的重点,就应当放在如何端正地方政府态度、规范地方政府行为、统一地方政府认识、协调地方政府关系等方面,以强有力的手段,将地方政府的思想真正统一到中央的决策上来,统一到调控措施上来,而不是继续我行我素,成为楼市调控的障碍。

  谭浩俊

责任编辑: 铁言
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