延静:“改革派”朴凤柱能带领朝鲜经济走多远

2013-04-11 07:19:54  来源:大公网

  最近,朝鲜召开最高人民会议,任命朴凤柱为内阁总理,使这位曾担任过总理职务的人士时隔六年再次出山。朴凤柱还在前一天党中央会议上,被选为朝党中央政治局委员。朝鲜此举即刻引起国际上的广泛关注。

  被称为“经济改革派”的朴凤柱再次出任总理,虽可能有多种原因∶前任总理崔永林,曾长期担任金日成主席的秘书,但未全面主管过经济事务,且已84岁高龄,难以继续承担内阁首脑重任;也有传闻说,朴凤柱与张成泽关系密切,而後者是金正恩的姑父,握有党政实权,此点无从证实。但无论有何背景,朴凤柱的复出,无疑可以视为金正恩和朝鲜高层重视经济发展和经济改革的一个重要信号。

  重视经改重要信号

  朴凤柱曾於2003年至2007年担任朝鲜内阁总理。他1939年出生,毕业於朝鲜德川工业大学,在地方企业工作多年,曾任咸兴青年联合化肥厂厂长,因工作出色後调到中央任内阁化学省副相,在南北交流合作中曾访问过韩国。2003年出任内阁总理後,力主进行经济改革,访华期间曾在北京、上海、渖阳等地参观多家企业,回国後开始引进外资,最早与香港一家企业签了合同。但其後工作并不顺利,2007年突然被解职,被贬到地方工作。几年後又回到平壤,出任党中央轻工业部副部长,在金正恩姑母、党中央轻工业部部长金敬姬手下工作。

  朝鲜经济多年来发展缓慢,早年推行以重工业为主的苏联经济发展模式,带来不少问题。後来按照金日成主张,推行政治与经济并行路线,取得一些成果,但经济体制高度集中,权力在中央,经济管理僵化,缺少灵活性,企业、农民没有自主权。中国改革开放後,朝鲜颇有微词,认为市场经济是资本主义方式,拒绝接受。但中国改革开放情况,朝鲜并非不了解。

  早在1984年,朝鲜总理姜成山就曾率团访华,先後在北京、上海参观了工厂企业。那之後,朝鲜还曾派出由各道党责任书记组成的代表团访华,访问很多地方,了解改革开放情况。金日成主席1991年最後一次访华,去了山东和江苏,也参观了一些企业。当年朝鲜总理延亨默还率团访问了深圳。金正日接班後,先後多次访华,去了很多地方,最南到了广州、深圳,参观了包括经济开发区、金融交易所等部门。外界有人认为中国没有教会朝鲜走改革开放之路完全是一种误解,也或是别有用心,中国已毫无保留地向朝鲜各级领导介绍了中国改革开放的情况做法,但一个国家走什麽道路,完全是他自己的事,中国不能把自己的方式强加於人。

  近几年,朝鲜也不能说一点变化没有。平壤已有多个超市型自由市场,出售服装、鞋帽,食品,还有一些进口商品,摊位由公家统一安排;也有一些合资企业,中国山西老板投资办的超市,几层楼的场地,气魄不小;沿主要街道两侧,还出现了一些小贩,出售糖果、饮料。这些变化都值得欢迎,但看来还是小打小闹,不成气候。改革开放,牵涉到一个国家中央经济体制、管理体制的改革,牵涉到自主权的层层下放,也牵涉到自上而下的审批制度的改革,是一个庞大的系统工程,没有高层决策,难迈出坚实的步子。

  朝总理在位均不长

  朝鲜的总理,从过去的情况看,实权很少。1972年之前,金日成任首相,也就是内阁总理,政府日常事务由当时的第一副首相金一负责处理,重要事项报告金日成决定。朝鲜修改宪法後,领导体制发生变化,从1972年末起,金日成改任国家主席,内阁总理另行任命,职位显赫,但权力有限。过去几十年,朝鲜总理在位时间均不长,两三年就易人。这次朴凤柱再度出任总理,可能眼於他的经济管理能力,但如果金正恩和朝鲜高层不下决心,经济改革的步子不会迈大走远,朴凤柱即使有天大本事也难施展,更难有大的作为。

  作者:延静 为原中国资深外交官、驻外大使

责任编辑: 铁言
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