中评社:美菲军演 东南亚困境不利中国

2013-04-12 07:50:28  来源:中评社

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 “肩并肩”是美国与菲律宾的例行军演。

  中评社北京4月12日电(评论员 彭念)4月5日至17日,美国与菲律宾第29次“肩并肩”联合军演在菲律宾苏比克湾等地拉开帷幕。至少8000名美菲官兵参与演习,从参演人数上看,此次演习较之2012年规模又有增加。此外,共计7艘美军军舰来到菲律宾,其中包括两栖登陆指挥舰、船坞登录舰、导弹护卫舰等各种舰型。从军舰舰型的构成来看,演习的重点在于登陆作战。由于中菲在黄岩岛存在领土争议,此次演习被认为是向中国施压。

  笔者认为,作为美国在东南亚的铁杆盟友,美菲之间的安全合作一直未曾停歇,尤其是在中非黄岩岛领土争端凸显之后,美国明显加大了合作力度。然而,放眼整个东南亚,美菲军演只是美国强化与东南亚国家军事合作的缩影之一。在新加坡、泰国、印度尼西亚、马来西亚等国,美国的身影一直未曾消失。在美国重返亚太战略的逐步实施以及东南亚国家对域外安全需求不减反增的背景下,美国与东南亚国家之间的军事防务合作仍将继续深化,这既不利于中国与部分东南亚国家之间海洋领土争端的解决,更不利于中国海洋强国梦想的实现。

  近年来,东南亚国家对中国崛起的担忧逐步加深。一方面,中国近年来的经济快速增长为东南亚国家经济发展创造了机会,东南亚国家希望加强与中国的经济合作,来促进自身发展。2010年1月1日,中国-东盟自由贸易区正式建成。这是一个拥有19亿人口、国内生产总值接近6万亿美元、贸易总额达4.5万亿美元、由发展中国家组成的自由贸易区,反映出东盟国家希望强化与中国经济联系的愿望。在自贸区框架下,中国还与东盟建立了环境保护中心、人力资源交流中心,中国——东盟博览会等组织来加强中国与东盟国家的联系。

  另一方面,中国影响力的剧增,尤其是中国军事力量的快速发展使得一些东南亚国家对中国的崛起意图产生疑虑。虽然中国领导人不断强调中国的崛起是和平崛起,中国要走和平发展道路。但中国在海洋领土争端中所表现出来的强硬态度以及日益依仗军事力量进行威慑的做法还是引起部分东南亚国家的警觉,“中国威胁论”也并未在东南亚消失。

  作为一种保险方案,东南亚国家开始张开双手迎接美国、日本、印度、俄罗斯等域外国家的到来,希望以此抵消中国影响力增长所带来的不安全感。在美国重返亚太战略实施的背景下,东南亚国家与美国的军事防务关系逐步深化的趋势短期内料难以改变。

  东南亚国家的这种复杂情感加上美国重返亚太战略的深化,将共同促使东南亚地区战略格局的复杂化。由于中美关系目前并无好转迹象,东南亚国家经济靠中国、军事靠美国的二元格局将随着东南亚国家警惕性增强与美国重返亚太战略深化的互动而出现某些松动。美国极力拉拢东南亚国家加入跨太平洋伙伴关系协议(简称TPP),东盟又与印度签署自贸区,显示出东南亚国家希望减轻对中国经济的依赖。

  与此同时,在中国不断强化海洋军事力量、打造蓝色海军的宏大计划面前,拥有漫长海岸线的东南亚国家的安全危机感日益显现。近期中国在海洋领土争端中的强硬立场更加加深了东南亚国家的这种危机感。由于依靠自身并不能解除这种安全困境,引入域外力量进行平衡便是一种最佳选择。

  近年来,不仅美国,连印度、澳大利亚也开始参与东南亚国家的联合军演。2005年俄罗斯和东盟举行第一次峰会、2010年东盟-印度峰会召开,这些都显示出东南亚国家借助域外力量平衡中国影响力的力度不仅未减弱,反而愈发强化。

  然而,东南亚国家并非不明白“请神容易送神难”的古老典故,引入域外国家固然可以减轻自身安全压力,但域外国家的存在也是东南亚国家必须面临的另一个安全威胁。只是在“两权相害取其轻”的原则下,东南亚国家选择了前者。

  因此,未来东南亚国家经济靠中国、军事靠美国的二元格局将向经济减弱对中国依赖、军事强化对外合作的格局转变,这一格局的转变显然不利于中国与部分东南亚国家之间海洋领土争端的解决,更不利于中国海洋强国梦想的实现。

责任编辑: 铁言
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