曹林:为何越不发达地方官本位意识越浓

2013-04-12 08:49:25  来源:中国青年报

  到苏南一座城市讲课,与当地官员交流,虽然这些官员在当地应该都算是“不小的官”,可从他们身上看不出什么“官样儿”,没有官腔官威,没有前呼后拥。他们自己也说,整天各种忙各种累,自己也没啥“当官的感觉”。一个朋友谈到,好像越是欠发达的地区,官本位意识似乎越浓,当官也越有感觉。屁大的官都威风得不得了,细微的眼色脸色都有人揣磨迎合。一个从苏北调到苏南任职的官员开玩笑说:现在一点感觉都没有了,以前抖一下就有人接大衣,现在抖多少下都没用。

  细想一下,越是不发达,官本位意识越浓,这还真是个问题。随手一则新闻就是佐证。

  有报道说,地处苏北的一位网友发帖称,某市管委会花巨资购买了一艘豪华游艇专供官员游玩。网帖透露,“购买该游艇花费1200万;游艇内部装修花费100多万”。八项规定之下,又是“豪华游艇”,又是“专供官员”,又是在欠发达的地区,自然引发舆论风暴。虽然官方否认了,其真实性有待调查,但人们之所以本能地相信,是因为这类来自欠发达地区的负面新闻实在太多了。

  盘点一下我们的新闻记忆,会发现很多关于地方政府购买豪华超标轿车、地方官员修建豪华办公楼、地方耗巨资建官员别墅之类的负面新闻,多发生在欠发达地区;经常曝出雷人雷语、粗暴对待舆论监督的地方,经济发展也不是太好。很多败家子的行为,前面都有“贫困县”的标签。这些新闻印象,强化着公众“地方越落后负面新闻就越多”的刻板印象,所以一看到“豪华游艇专供官员”这种符合其新闻想像的信息就先入为主地信了。

  这些新闻镜像中,也能看到“越是落后,官本位意识就越浓”的影子。因为无论是豪车,还是豪华办公楼,还是别墅和雷人雷语,官腔官威都是官本位意识的体现。巧的是,11日有媒体报道了“很多地方存在再穷不能穷干部现象”,曝光黑龙江省巴彦县人民法院院长刘玉海购置并驾驶一辆价值75万元的豪车,而巴彦县是哈尔滨市下辖的一个国家级贫困县! 国家行政学院竹立家教授表示,自己曾实地前往多个贫困地区调研,在很多地方,都存在“再穷不能穷干部”的现象,特别是在一些相对偏远、欠发达地区。

  为什么越是落后的地方,官本位越浓呢?背后有着深刻的社会原因。

  首先是这些落后的地区往往地处偏远,缺乏足够多的外界监督。监督的力量少了,公权力肆无忌惮,自上而下逞官威摆官谱儿就顺理成章了。有两个现象值得关注,一是经济越发达的地区,媒体业的发展往往都比较发达,比如北京、上海、广州、深圳等等,都市报和党报都比较发达,舆论监督的能量较强,媒体有时虽不敢打老虎,但苍蝇还是敢打的,媒体越有力,官权就越驯服了。另一方面,越是经济发达的地区,民众的权利意识就越强,公民意识强烈的他们习惯通过各种途径维护自己的权利,见多了世面,不怕官,不把官当回事。而且,发达地区人大政协等各种力量也敢于监督。

  官威官谱是需要顺民臣民的滋养的,民众都成了站着的公民,官本位那套就不吃香了,你肩膀抖中风了都没人帮你接大衣,包自己拎,伞自己打,车门儿自己开。你是民众养着的公仆,官怕民才是,哪有民怕官的。

  另一个重要原因,是越落后的地方越容易形成封闭的圈子,而封闭的社会圈又是滋养官本位最好的土壤。很有意思的现象是,很多年轻人抱怨北京、上海、广州竞争压力太大,生活成本过高,曾有过逃离北上广的潮流,回到房价低又熟悉的小县城去生活,可没几年又逃回北上广了。为什么会逃回呢?关键就是小县城是熟人社会,官本位意识太浓,家庭没有背景的话很难融入其中,许多好岗位被大官小官权贵家族占了。

  这种情况下根本没法儿公平竞争,其后隐藏着无数腐败。而发达地区大城市则相对比较公平,外来人居多,大家都没有背景,生活成本虽高,但环境相对更公平,有能力的话还是能脱颖而出的。

  当然还有其他原因。因为地方落后,经济落后,观念也落后,官员缺乏现代政府的服务意识,爱逞官威。还有,地方穷,收入相对发达地区要低不少,从官本位的利益中找到一种补偿机制。

责任编辑: 铁言
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