克里东亚之行难为半岛危机灭火

2013-04-18 07:11:39  来源:大公网

  美国国务卿克里对韩国、中国、日本的首访,正值半岛紧张局势持续数月,又遇朝鲜“可能採取行动”的敏感时间节点,能为危机撤火,还是会给对抗浇油,成为关注焦点。4月15日,克里结束东亚之行时,朝鲜半岛再次走出危机的可能似乎又多了几分,但形势真正转圜仍有许多不确定因素。

  克里传递对话信息

  4月15日,克里离开东京时说,美国在解决朝鲜问题方面已与中日韩三国达成了共识,美国期待朝鲜与有关各方对话,和平解决朝核危机。确实,克里在韩国、中国、日本谈到朝鲜问题时,都表达了有意同朝鲜通过六方会谈或以双边形式重回对话的立场。应该说,身为美国外交最高掌门人在东北亚的首次正式发声,已经是一段时间以来美国对朝鲜的最温和积极姿态。而在此前几个月中,美国的对朝基调是火药味十足的:包括在联合国制裁之外再强化对朝鲜单独制裁、把弹道导弹探测专用雷达部署到朝鲜附近海域、首次派可携带核弹头的B2隐形轰炸机飞临半岛,甚至声称不排除对朝鲜核设施实行先发制人打击。

  同样值得关注的是,作为同朝鲜和朝核问题关联最密切的两个国家,韩国和中国在此次的与美协调中也传递了对话信息。韩国在与美国共同发出对话唿吁同时,还以统一部名义向朝鲜发出直接对话的提议。而中国从最高领导人到外长与克里会晤时,都强调了对话解决问题的坚定立场。值得一提的是,在克里此行与中韩等国取得的共识中,六方会谈和“9.19”共同声明再次被重申,这无疑为日后重启对话的基本宗旨与形式给出了框架,也实际上回应了朝鲜第三次核试后国际舆论中对对话解决朝核危机和六方会谈前景的悲观看法。

  美立场未见明显松动

  朝鲜半岛此轮危机能否就此终结仍有待观察。客观上讲,克里访问三国并发出对话信息,确实给形势转圜提供了契机。毕竟几个月来半岛空前的战争恐吓并非有关国家真实意愿,在各方,特别是朝鲜将可能动用的威慑手段用到极致,又不能轻易向对手示弱时,擦枪走火的危险也越来越大,被推高的局势非常需要一个软茬高渐x阶。但问题也正在于,要从空前激烈的对抗回归对话,也要有更大的推动力。

  然而克里带来的美方信息似乎还不如韩国明确。据悉,在美韩外长对媒体公开两国立场之前,双方曾为统一口径颇费脑筋。虽然其中具体分歧不得而知,但从美韩分别的表态看,还是可以发现一些不同。朴槿惠总统对朝立场与其前任李明博有所不同的是,她没有给对话加上先决条件,反而强调“很想知道朝鲜的想法”,这至少使对话多了些平等意味,少了些交易甚至“恩赐”色彩。但美国强调的还是“前提”,即朝鲜必须“遵守国际义务”、“履行承诺并走向无核化”。克里被认为是对朝稳健派,但他的上述坚持以及“美国不会为了对话而对话”的表态,与前四年中希拉里经常重复的言辞并无区别,这就难免使来自美国的推动力大打折扣。

  朝鲜反应仍是关键

  朝鲜尚未对克里带来的对话信息作出反应,但此前已拒绝了韩国的对话提议。虽然朝鲜更希望与美国直接对话的立场不是秘密,但强调对话不能以弃核为先决条件。一方面,克里开出的对话条件在奥巴马第一任期内都未得到朝鲜认可,此次对朝吸引力不会更大。在朝鲜看来,美国把该做的军事准备都部署到位后再来佯推对话,顶多是为防止形势失控,奥巴马的“忍耐战略”并无改变。另一方面,朝鲜寻求“拥核国合法地位”的意志不断膨胀,继2012年将此写进宪法后,不久前又在党中央全会认定“要从法律层面确立朝鲜拥核事实”,轻易回应美国对话唿吁,便无从达到目的。我们希望,朝鲜新近提出的“同时追求经济建设与核武装建设”战略虽很难实现,但出于为经济建设创造良好环境的目的,金正恩会考虑有关国家的对话提议,而朝鲜半岛也从持续已久的危机转入新一轮对话与缓和。

  中国国际问题研究所亚太安全与合作研究部主任 虞少华

责任编辑: 铁言
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