大公报:吸取震祸教训 发展更重防灾

2013-04-22 07:23:18  来源:大公网

  中国四川雅安发生了逾七级大地震,已造成了逾两百人死亡,经济也将遭受一定程度的损失。国家立刻展开了救灾行动,希望尽力减低伤亡。雅安一如之前的汶川等地,都处于西部大断层带上,乃地震等地质灾害频发地区,出现强震亦非全属意外。中国的紧急救援以至灾后重建工作亦经验丰富,但今后对于防灾理应作出更多部署,希望通过灾前努力,可减少灾中损失及灾后救助。经济发展模式也自应更充分考虑重大灾难性因素,使更能适应突发事故的发生和吸收其冲击。

  地震的即时经济影响不会明显,当地的生产、交通及其他活动将大受影响,但对全省全国来说,相对只是较少的干扰,更不会如日本巨灾般,引致出口及全球供应链断裂等现象。救灾及重建工作,又将带来新的需求而拉高增长,特别是对一些物资如建材、机器及救援用品等,促进增产作用尤大。

  但从长远看对地震等灾祸,还是应从惨痛及血的教训中,于事前更努力地做好防灾减灾部署。针对地震灾害,首先是要保证主要建筑有足够的抗震能力。这其实是一种投资:事前增加投入,将可由减少灾情损失而取得回报。由此得到的更多人命保全,又非以金钱所能计算者。

  鑑于中国还是个发展中国家,且地震带又多属相对贫穷落后的地区,故全部提高民房抗震水平,绝非朝夕间可达致的目标。从客观现实的国情看,只能先行把重点建筑整治好,这包括医院、学校、交通枢纽、能源通讯设施和主要政府部门等。强化此类公众场地的抗震水平,不单可保住其中人员,还可成为发灾时的避难及救援中心。

  上述的防灾概念建设及相应投资,理应得到更多的政府重视和投入。首先是加强长远规划,把项目分别缓急轻重来加以落实。除了地震等地质灾害外,中国还要更多投入于防抗水旱及风沙等自然气象灾害,由于全球环境的转变,极端气候更为频发,气候变异呈常态化倾向,相应的投入增加也应常态化。无论地震或气象等天灾,要准确预测仍未可能,但减灾建设却可以做。何况这又是另一个由增加内需来推动增长的好机会,其社会及经济效果均是明显的。

  显然,今后中国在规划发展,和推动发展模式转换中,必须更多考虑纳入防灾减损概念的建设项目。这样便可对意外及非常态事故,提供了较常态化的应对框架和能力。这样的模式转换,是更有实效,和可提供了更佳的经济质素的。

  同时还要更多考虑西部大开发的事情。大西部恰好也是自然环境较差、天然灾害较多发(尤其震灾)的地区,而当地由于发展水平较低,对抗及救助灾害的能力也较薄弱,故要更多依靠外地支援。加快西部开发正好从根本上强化当地的自我防灾救灾能力,如开发项目更多考虑防灾减灾功能,则会更具效益,既可助推发展,又可减少损伤。

  灾害发生,令人更觉生活所在的地球村并不安稳,世界同样也并不太平,到处是动盪与烽烟,因此居安思危乃必要的求存思维,备战备荒的原则长期有用,而这也理应更多反映在发展规划及模式转换之中。每次灾情都带来教训,而人们也应要问:这次灾情是否显示上次的教训已充分吸取?伤亡及损失等均已有所减轻?

责任编辑: 铁言
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