京华时报:与其求饶下跪不如早管住嘴

2013-04-23 07:37:01  来源:京华时报

  围观,改变的只是一名“下跪官员”的命运,要让官风正起来,还得靠长效机制发挥作用。

  19日晚,江苏泰州滨江工业园区管委会在内部接待中心进行豪华宴请,遭到周围群众围堵。该管委会主任张爱华当场向群众下跪求饶,相关视频、照片上网后引起较大反响。22日,泰州市委将其免职。

  此事之奇,奇在戏剧性。过去,在官民的“意外”交流中,多见强势之举,而罕有下跪之行。强弱之所以易位,是政策环境使然。“下跪官员”豪华宴请之际,正值“八项规定”出台不久,厉行节约之时。显然,他感觉到了群众围观增加的违纪风险成本。从本质上说,下跪不代表要与群众取得平等视角,不代表要正视群众侧目,只不过是降低风险的机巧罢了。殊不知,一跪下去,既改善不了个人形象,还损害了政府形象。

  因为“管不住嘴”而被免职,可以预料。罔顾党纪三令五申,理当惩治。正风气须先正官员,不难理解。免职免得顺人气、顺民心。但不能不看到,“下跪官员”被免职,也与整个事件的戏剧化色彩有关。如果没有群众围观,官员用不着下跪;如果没有网络传播,事件不会放大。如果不是引起了广泛关注,事情又将如何发展?有关部门会如何回应?

  很多时候,公款吃喝因其私密性,公众难窥全豹,只能通过对三公消费数据的猜测、推理,来印证自己的日常所见。很多时候,是觥筹交错酒酣耳热之后,监管静默不语,是对禁止公款吃喝的社会呼声与纠偏机制的不够合拍。

  戏剧化情境,导致了机制对“下跪官员”反应的迅速,但这并非常态。扭转不正官风,让那些管不住的嘴和手端正行为,不能指望戏剧化情节的时时出现,不能指望违纪行为总能曝光于天下。真正可以依靠的,是权力体系内自律与他律的相辅相成。而权力自律的形成,很大程度建立在对他律的敬畏之上。不受约束的权力,总是异化为种种扩张性和自大性,这特别表现在对党纪国法的蔑视和对公众关注的漠然上,比如此次官员下跪。制止权力自大,不能不制定相应的行为规范。“八项规定”,就是对官员行为的清晰划界。

  让官员形成不越界的自觉意识,仅有文本规定还不够,还必须建立立体的监管机制。体制内主导的监管与体制外参与的监管能够共同发挥作用,立体监管机制才能建立起来。

  围观,改变的只是一名“下跪官员”的命运,要让官风正起来,还得靠长效机制发挥作用。这样的机制健全了,官员越界的侥幸心理才能杜绝,下跪这样的黑色幽默,也才不会再现。

  京华时报特约评论员徐立凡

责任编辑: 铁言
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