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华商报:修法如何让红会真正“红”起来

2013-04-28 10:05:57  来源:华商报

  十二届全国人大常委会第二次委员长会议日前分别通过了全国人大常委会2013年立法工作计划、监督工作计划。修改红十字会法被列入立法预备项目,视情况在2013年或者以后年度安排审议。(4月27日《新京报》)

  在红会声誉和公信力没有走出低谷的情况下,无论是重查郭美美事件,还是修改红十字会法被列入立法预备项目,对于帮助红会走出低谷都具有积极意义。然而,红会负责人日前却否认了重查郭美美事件。现在看来,修改红十字会法是帮助红会走出低谷最现实的做法。

  尽管法律不是万能的,但法律却是红会走出困境的基础和帮手,因为与时俱进、合理健全的法律是引导、规范、约束红会,进而让红会恢复声誉和公信力的重要因素。但现行红十字会法是1993年出台实施的,已经严重滞后于红十字事业发展和社会需要了。而且,对比去年7月出台的《国务院关于促进红十字事业发展的意见》,就会发现与现行红十字会法不太吻合。从某种意义上而言,该意见的出台就预示着红十字会法将会进行修改和完善。

  在笔者看来,要想通过修改红十字会法让红会恢复公信力,首先在前期立法调研过程中,要重视对民意的摸底。红会作为从事人道主义工作的社会救助团体,自然离不开社会大众的支持。然而,从公众对红会种种不满的表现来看,红会要想重新获得公众支持、真正“红”起来,还要问需于民、问计于民。

  其次,新法律应明确红会定位。据悉,《国务院关于促进红十字事业发展的意见》进一步明晰了红会“干什么”、“怎么干”等问题,但却没有明确红会究竟是怎样的社会团体。按理说,红会不应该存在行政化,但行政化倾向很严重,不愿“去行政化”。

  再者,如何让红会彻底透明是此次修法的核心。尽管现行红十字会法规定红十字会建立经费审查监督制度,但实际情况是,多年来并没有建立合理的监督机制,导致社会对红会经费有很多猜测和质疑。如果红会经费真正透明了,相信不会受郭美美事件影响。

  张海英

责任编辑: 铁言
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