中国梦:实现体面劳动 有尊严的生活

2013-05-02 07:16:43  来源:大公网

  《联合早报》5月2日评论文章,原题:实现体面劳动的中国

  国际劳动节前三天的4月28日,中国国家主席习近平同全国劳动模范代表座谈并发表讲话,称要坚持社会公平正义,努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。此番言论相当正面,朝野反映相当积极,关键要看下一步如何落实和有何具体举措了。事实上,从2009年开始,笔者就先后在《联合早报》等处撰文《“体面劳动”应成为雇主责任》、《中国工人的体面劳动》、《让劳动者体面劳动有多难?》、《实现体面劳动,请从善待底层员工开始》等,长期吁请推动劳动者的体面劳动。让每一个普通劳动者都拥有体面生活,才是让“中国梦”落实在每一个劳动者身上的现实,才是对五一国际劳动节的最好庆祝。

  然而此刻离庆祝为时还早。要让劳动者实现体面劳动,和劳动者已经实现体面劳动之间的距离,恐怕可以用十万八千里来形容。横亘在劳动者体面劳动面前的鸿沟,还有很多,有的还很深,跨越起来并不那么容易,跨越不好,掉进鸿沟一蹶不振也是有可能的。拉美一些国家的中等收入陷阱就是活生生的案例。由于经济政策失误,从经济飞速增长再到停滞不前、负增长,从欣欣向荣到阶层分裂、社会撕裂都是有的。这些教训我们不能不重视,不能不汲取。中国有13亿多人口,兹事体大,谨慎为妥。

  国家为实现劳动者的体面劳动,所推出来的经济政策应当具备连贯性、务实性,既要考虑到现实承受能力,又要考虑到为未来留有发展空间,既要跨越中等收入陷阱,也要跨越被人灌迷魂汤的各种陷阱,比如“中国模式陷阱”。有的学者过度吹捧什么中国模式,让人以为中国的发展没有问题了,不需要反思、不需要学习、不需要进步、不需要改革了。任何吹嘘中国不再需要改革、发展模式完美无缺的言论都是危险的。当然,中国改革开放走到今天,取得如此巨大的成就,中国道路的成功性有目共睹,但我们既应看到成绩,也应看到问题,一定不能一叶障目,固步自封。要想实现劳动者的“体面劳动”,仍然得继续解放思想,继续改革开放,推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的向前走,从而创造能够满足亿万劳动者体面劳动和体面生活的物质基础、精神基础和环境基础等。

  机会平等和权利平等

  国际劳工组织早在1999年对于“体面劳动”(decent work)就有一个基本定义:促进就业、加强社会保障、维护劳动者基本权益,以及开展政府、企业组织和工会三方的协调对话。这一定义后来被国际社会普遍接纳,其中也包括中国。中国政府代表多次在国际劳工大会上表示,实现体面劳动是世界各国劳动者的普遍愿望,中国将为所有劳动者拥有一份体面的工作而不懈努力。笔者作为中国代表团的成员,也多次在国际经社理事会的会议上发言,呼吁加强三方对话,实现体面劳动,认为“体面劳动”和体面生活正是实现劳动者“中国梦”的最佳通道,是“中国梦”照耀到每一个普通劳工的必由路径。

  实现体面劳动的关键是实现机会平等和权利平等。实现这两大平等,首先是要创造充分的就业机会,让每一个劳动者的劳动权都能够得到满足;第二是要为所有的劳动者创造一个公平的学习机会、培训机会以及就业机会,从机会供给平等上让每一个人都能够通过勤奋、智慧而获得向上发展的机遇;第三是应建立和完善社会保障制度,让劳动者在摩擦性失业阶段和退休后,都能够享有基本福利保障或市场化福利保障;第四是让劳动者的各项宪法赋予的权利均能够得到合法保障,包括选举权、被选举权等,因为体面生活不仅包括体面的物质生活,也应当包括体面的精神生活和政治生活。

  实现体面劳动,并非是要求中国马上就成为福利社会,但至少要先消除“负福利”现象。就好像有人呼吁政府要警惕“欧债危机”,不能出台“养懒汉”制度一样,实在有些张冠李戴。所谓“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳,叶徒相似,其实味不同。”对于中国而言,首要的不是要立即出台高福利政策,对于一个庞大人口的国家而言,即便中国经济总量赶上美国,成为世界第一,也难以支撑高福利所带来的巨大财政负担;而否定高福利政策,不能就不搞福利政策了,至少应当先搞好基本福利政策。如果一个国家的农民工孩子的受教育权得不到保障,劳资谈判权得不到保障,土地收入权得不到保障,与政府部门的沟通渠道被压窄,司法公正的底线随时可能被击穿,向上流通的通道受阻等等,这就会形成“负福利”现象,又哪里顾得上体面劳动呢?因此,要想实现体面劳动,须先厘清经济政治生活中的一些不正常现象,清理与民争利的不当政策,扩大政府、劳工和资方的谈判平台,保障每一位公民的各项合法权利,使公共财政的阳光,能够播撒到每一个劳工的生存环境中。这正是习近平所言的在“实现体面劳动”之前的“坚持社会公平正义”。

  在一定意义上,我们可以说,“中国梦”就是一个实现体面劳动、有尊严生活的梦。从保障最基本的劳动权利做起,从保障宪法赋予公民的每一项权利做起,彻底消除“负福利”现象,让“正能量”满布这片国土,让每一个人都能够经由合法与正当的渠道实现光荣与梦想,国家必然生机勃勃,国人必然幸福安康,执政党亦能够藉此固本强基、实现长期执政。

  作者:韩方明 是中国全国政协外事委员会副主任,非官方的外交与国际关系智库察哈尔学会主席。

  文章仅代表个人观点

责任编辑: 铁言
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