中评社:中国周边局势窘迫 菲律宾趁火打劫?

2013-05-03 07:42:27  来源:中评社

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  虽然菲律宾不断变换手段,企图将非法占领合法化,但菲律宾的这种企图很难实现。

  中评社北京5月3日电(评论员 彭念)继1月22日,菲律宾向中国提交就南海问题提起国际仲裁的照会及通知之后,菲律宾又在南海问题上兴风作浪,公开发出所谓的“中菲南海争议仲裁庭组成”的消息。对于菲律宾的无理取闹,中国外交部发言人华春莹4月26日表示,中方声明不接受菲方所提仲裁,并将菲方照会及所附通知退回。中方的上述立场不会改变。对于中国的表态,菲律宾方面继续“嘴硬”。当天晚些时候,菲外长德尔罗萨里奥对外宣称,中国拒绝参加有关南海争议的仲裁不会阻挠这场诉讼的进行。

  笔者认为,在加强军购力度、强化军事部署、引入美国势力、阻扰中国海监船正常执法之外,菲律宾又将目光瞄向国际法庭,试图通过国际法庭将菲律宾的非法占领合法化。虽然菲律宾不断变换手段,企图将非法占领合法化,但菲律宾的这种企图很难实现。

  从法律层面来讲,菲律宾并没有胜算的把握。据《菲律宾星报》报道,在4月26日举行的新闻发布会上,菲律宾外长德尔罗萨里奥声称,国际海洋法法庭将首先确定是否能够审理该案,“我们也希望仲裁法庭能很快确定他们是否有管辖权。在7月底前,这一点将得到确定”。他表示对此“有信心”。

  当然这只是菲律宾的一厢情愿。首先,国际法庭不会受理菲律宾的申诉。根据《联合国海洋法公约》第298条特别规定,缔约国可以向联合国秘书长提交声明的方式,排除强制仲裁程序适用于领土归属、海洋划界、历史性所有权、军事利益等海洋争端。而中国已于2006年做出了上述排除性声明。德国波恩大学法学院国际法教授斯特凡 塔尔蒙对此表示,仲裁法庭通过程序审议会发现,菲律宾所提诉讼并不在其仲裁范围之内,因此,它会很快宣布不予受理此项诉讼。

  其次,如果通过国际法庭能够解决南海问题,那不仅菲律宾,就连越南等国也早就与中国解决了争议。况且国际法庭的仲裁对于当事国并没有绝对的约束力,即使仲裁法庭受理菲律宾的申诉,并判决菲律宾胜诉,这一判决也并不具备强有力的法律效力。换言之,中国完全可以申诉,抗拒执行。因此,菲律宾的这一招并不能解决南海争端。菲律宾之所以大张旗鼓地做出如此举动,只是想再次渲染南海问题,引起国际社会的注意,给中国施加压力。

  目前,钓鱼岛争端仍处于争议状态,朝鲜半岛局势也未能稳定,中印边界对峙事件最近愈炒愈热。这对于中国新领导层而言,颇具挑战性。菲律宾显然看到了中国周边安全局势的窘境,试图在中国面临安全窘境的背景下,大炒南海问题,趁火打劫,逼迫中国在南海问题上让步。

  然而不可否认地是,在涉及核心利益的问题上,中国绝不会退缩。习近平在当选中国中共中央总书记之后,强调中国维护主权领土完整的决心与意志。因此,菲律宾希望在中国面临安全窘境的时刻趁火打劫的如意算盘根本就不可能成功。

  在从法律层面炒作南海问题之时,菲律宾在军事方面也动作不断。2012年9月,菲律宾政府通过2013年度国防财政预算,预算金额高达480.3亿美元,其中约92亿美元用于购买武器装备,意在提升菲律宾海、空军近海侦查、巡逻以及防卫能力。菲律宾军方还组建了负责菲律宾所控制的南海岛礁防务新指挥所。菲律宾还加强与美国以及其他东南亚国家之间进行军演的力度,试图以此提高菲律宾的近海防卫能力。虽然菲律宾自身也知道,加强自身军事力量并不能改变与中国军力之间的悬殊对比状态。但菲律宾试图以此使中国认识到通过军事方式解决南海问题的代价。

  在提升自身军事能力的同时,菲律宾极力拉拢美国介入南海问题。4月5日至17日,美国与菲律宾第29次“肩并肩”联合军演在菲律宾苏比克湾等地拉开帷幕,被外界解读为菲律宾拉拢美国对抗中国的举措之一。对于菲律宾而言,只要美国介入南海问题,中国通过军事手段解决南海问题的可能性就会大为降低。只要中国不采取军事手段,菲律宾就可以通过不断提升自身的实际占领能力来使非法占领的中国领土合法化。

  值得注意的是,菲律宾还通过扰乱中国海监船以及渔船的正常作业来试图打乱中国的正常违法以及正常捕鱼等彰显中国主权的举措。对此,中国应该引起高度重视,并予以坚决回击,绝不给菲律宾以可趁之机。

责任编辑: 铁言
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