既然群众质疑就请群众参与

2013-05-11 08:11:29  来源:京华时报
PX项目,是关系民众切身利益和子孙后代长远利益的重大事项,在决策程序上,首先就要有群众参与,而不是群众质疑后的某种让步和红利。

    一样的项目,类似的场景。厦门、大连、宁波发生了,彭州、昆明继续上演。针对舆论热议的中石油云南1000万吨/年炼油项目及“昆明PX项目传闻”,昆明市长李文荣表示,项目将坚持环保一票否决制,整个过程邀请公众参与,充分尊重群众意愿,“大多数群众说上,市人民政府就决定上;大多数群众说不上,市人民政府就决定不上”。 

    这般表态何其相似乃尔,何其尊重民意乃尔。然而,是不是晚了一些呢?为什么不从一开始就请群众参与呢?为什么非等到公众质疑了,群众上街了,才想起要尊重群众意愿呢? 

    20多年前,在学者之间就有过中国发展能否跨越重化工业阶段的争论。无论是理论上,还是实践中,尽管一些地方没有重化工业,但中国作为发展中国家,这个阶段显然难以迈过。尽管在科技发达的今天,重化工业并不一定就意味着重污染,PX项目也在一定程度上被妖魔化。比如,在日本横滨PX装置与居民区就只有一路之隔,但这一切并不必然表明一些地方发展重化工业、上马PX项目就不会带来污染、就是民众福祉。 

    从一些地方的实践看,污染与增长同步的现象并不鲜见。放着污染处理装置不用,一边大肆排污的现象并不鲜见。环保部最近就通报了华北众多企业往地下排污的事件。这些现象就是公众担忧质疑的理由,就是当地民众对当地政府不放心、不信任的缘由。各地受困于PX项目的实质,也正在于这种不信任。想让PX项目落户,首先就要消除这种不信任,给民众以安全感。 

    PX项目,是关系民众切身利益和子孙后代长远利益的重大事项,在决策程序上,首先就要有群众参与,而不是群众质疑后的某种让步和红利。等群众上街了,才把群众请回桌前听取意见,漠视群众的后果已然产生,也让人们看到了当地政府部门的被动。如果从一开始就想到,这样民众关切的大事项,不能替民众做决定,必须听民众的意见,怎么会有这么一出呢? 

    在这个权利彰显的时代,群众并不是蛮不讲理,而是因为他们开始对自己所处的环境及未来的前瞻,使他们对所有可能危及自身利益的事情充满警惕。如果政府部门不先解释清楚,不向群众作出过硬承诺,不拿出真招实货以防范危害、惩罚失职,群众怎么可能支持你的决策呢? 

    群众也是最讲实际的,问题考虑的出发点也很务实。一个PX项目,政府部门考虑的可能是带来多少GDP,多少财政收入。群众考虑的却可能是,这和自己有什么关系?能给自己带来多少益处?若无益而有害,肯定反对。若有收益也有风险,当然会权衡。说到底,类似PX项目的决策,要想获得民众的支持,这个决策的价值取向必须走向融合。否则,矛盾的根就不会祛除。  

责任编辑: 方乐迪
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