大公报:“剪布”合法合理 堵漏刻不容缓

2013-05-15 07:00:22  来源:大公网

  大公报社论

  立法会主席曾钰成昨午一时许正式宣布,终止财政预算案的修订辩论。此决定宣告,反对派耗时近一个月的“拉布”行动以失败告终。

  尽管“剪布”之后,立法会仍需数天时间就超过七百项修订案进行逐一表决,而反对派仍然有机会製造新的拖延手段,但对于全体市民来说,“剪布”挫败了反对派损港利益的图谋,议会重新回到正轨,而香港终能逃过“财政悬崖”,政府运作及社会发展可顺利推进,无疑是一件大快人心之事。

  事实上,不论从基本法对立法会的宪制规定,还是从立法会主席本身拥有的权力,曾钰成昨日的决定,完全可以用合情、合法、合理来形容。因为,它不仅进一步澄清了议员、议会的原本性质问题,更为立法会主席日后处理无理“拉布”奠定了基础。

  从宪制高度而言,“剪布”是合法之举。基本法第七十二条已清楚规定,立法会主席行使“主持会议”的权力;而七十三条规定,立法会行使的是“审核、通过预算案”的职权。这意味?,第一,主席有权确保立会正常运作,包括不受冗赘重复的发言拖延;第二,议会需按合理情况去辩论与通过财案。但实际情况却相反,反对派的“拉布”荒谬绝伦,议会已近于瘫痪状态,若任由此情况发展下去,不仅有违基本法对立法会主席及议会的宪制要求,更将摧?议会的正常功能与角色。

  从议会运作而言,“剪布”是合理之举。不可否认,议会辩论必须确保议员有足够的发言自由,这也是立法会正常运作的必要条件。但市民所见,议会的言论自由正遭反对派“拉布”严重侵蚀,已经失去最基本的议会功能。而按议事规则第九十二条规定“立法会所需遵循的方式及程序由立法会主席决定”。在该规则未作修订前,主席完全有权作出维护议会运作的决定。

  实际上,去年五月高等法院在驳回梁国雄司法覆核时,就已明确指出,“拉布”议员的发言已不是要传达意见,而是企图藉发言无休止地拖延立法程序;如让议员有此权力,立法会将会轻易被少数议员骑劫,造成荒谬结果。曾钰成必需果断“剪布”,以符合高等法院的判决。

  从实际情况而言,“剪布”是必然之举。与去年“拉布”情况不同的是,此次针对政府财政预算案,受影响的不只是政府部门,而是十六万公务员及全港七百万市民。一如众多舆论所指出的,若预算案无法如期通过,不仅会製造一个恶劣的国际笑话,更将动摇国际社会对香港的投资信心,香港的经济民生也将严重受创。而实际情况也在不断证明,公众对反对派这种不顾后果、公报私仇的做法早已深恶痛绝。因此,香港汹涌的社情民意已经决定了,“剪布”是必然之举。

  香港是一个法治社会,曾钰成昨日“剪布”,符合法律规定,回应议员要求,顺应了民意,可以说是一次得人心的决定。但必须同时看到,“拉布”本身是反对派藉议事规则漏洞而採取的政治报復之举,以一己之私谋乱港之实,而这种举动绝不会消停;因此,为求香港的长治久安、议会的正常运作,从议事规则入手,对议员修订案的形式与次数作出修订,尽可能防止类似的荒谬“拉布”行为再次发生,是一件刻不容缓的大事。

责任编辑: 铁言
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