南都:把财政当自家提款机模式当休矣

2013-05-15 07:57:06  来源:南方都市报

  近日,“6号文”等穗府系列神秘文件扎堆曝光后,国企版神秘文件亦浮出水面。3月中旬开始,一份《关于提请审核〈关于进一步深化广环投集团投融资改革的工作方案(送审稿)〉的请示》(穗广日集(2013)21号)(以下简称“广日21号文”)在广州市城管委征求意见,主要内容为广州环保投资集团有限公司(以下简称“广环投集团”)向政府申请注入财政资金与优质资产资源。

  “广日21号文”与“6号文”并无本质区别,都是要求政府动财政资金或优质国有资源为其还债,只不过“6号文”涉及的水投集团已然得手,而“广日21号文”中的广环投集团正在伸手。该文的中心思想很简单,票子、土地、资产,一个都不能少。广环投对票子的需求不算大,索要的财政补助至2017年合计为32.5亿元,不足水投的1/10;但对土地的要求却真真是极高,一开口就要了白云湖、白鹅潭等6个高价地块,预期开发收益共计高达107.8亿元;而且,广环投还打起了城管委的主意,将其户外广告拍卖收益与垃圾处置收费权等资源与收益一一罗列,还把包括其办公大楼在内的物业资产一并计算,算出合计预期收益117.6亿元,并大方表示“基本可满足广环投集团非经营项目融资需求”。

  “广日21号文”这份国企版神秘文件的曝光,渐渐勾勒出此前爆出的“6号文”等政府系列神秘文件的形成路径。在此之前,也许已有很多如广环投一般的国企亲儿子,写过这样“情真意切”的啃老家书,在政府与之内部商定之后就从“广日21号文”这样的企业文件变为“穗府N号文”等秘密红头文件。其程序合法性漏洞百出,又不向社会公开接受公众监督,将财政当为提款机。

  如果说地方融资平台是分税制下的必然产物,进行财政补贴无可避免,亦应在公众监督之下明着补贴,断不能暗地里补贴之后,用一句“代表民意”草草了事。是否代表民意,要问了民众才知道。国企应晒出具体账目,将资产与亏损情况、如何亏损尽数列明,补贴方案亦需向社会公开,在经由民众充分讨论反馈后,再修正方案,由人大审议是否通过。

  “6号文”等系列政府神秘文件,国企们得手后,内心是否春风得意,不得而知。“广日21号文”则显示了国企伸手时当真是“很不客气”,这多少让舆论感受到,这类模式对程序与民意缺乏更多起码的尊重和敬畏。补贴不是不可以,国企先亮清账本接受公众监督,再问人大肯不肯。这种任由政府与国企父子联手,把财政当自家提款机的模式,不应亦不能再续。

责任编辑: 铁言
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