清水河:美任命新驻港总领事 欲深化重返战略

2013-05-16 07:03:56  来源:大公网

  美国驻港总领事杨甦棣昨日透露,他将于今年六月底离任,新任总领事将由夏千福(Clifford Hart)接任。夏千福是一名资深的外交官,精通中文了解中国,堪称一名“中国通”;但与此同时,他更是一名身跨军政两界的特殊人物,目前更是六方会议的大使级官员,由他来担任驻港总领事,似乎有点“大材小用”。这一任命将到底会对香港乃至内地会有何种影响?特别是在美国“重返亚洲”战略不断深化的时期,背后反映了美国政府的何种战略意图?

  曾三次派驻中国

  按美国外交习惯,驻海外的外交官一般会每三年一换,驻香港外交官也大多如此(除了前任总领事唐若文只做一年便调任以外)。现任总领事杨甦棣于二零一零年三月出任现职,至今已满三年,轮换已到时间,因此杨的离职已是预料之内的事。但尽管如此,由杨甦棣口中透露出的夏千福的名字,还多少令人感到意外。原因在于,夏千福是美国外交界的重头人物,而且此次任命距他接任六方会谈美方代表团团长一职,不到两年时间。如此短时期内即转任新任,除了说明半岛问题无法取得突破之外,更说明,香港事务在美国的战略地位正在不断提升。

  在这里有必要介绍一下夏千福。这个充满“土味”的名字,据称这是他在中国留学时自己取的名字。现年五十六岁的夏千福,早年毕业于玛丽华盛顿学院,主修国际关系中的俄国研究。其后获得维珍尼亚大学的外交事务硕士。是一名根正苗红的外交官。

  夏千福加入国务院之后,第一次外派驻地便是中国。一九八四年他成为美国驻广州总领事馆的一名随员,在广州住了一年零七个月。一九八五年调到莫斯科大使馆,其后由于国务院的特别计划,他参与了为期十一个月的中文语言强化训练;一九八八年调到美国在台协会,一九八九年至一九九一年成为驻北京大使馆的经济领事。由于工作出色,被调回国务院任中国科政治军事主管;其后调任哈萨克斯坦科主管。一九九六年再次调回他所熟悉的东亚,于美在台协会再次进行了为期一年的语言强化训练,在此其间,参与了与情报相关的分析工作。

  到一九九七年,夏千福被任命为驻北京大使馆的政治部主管,任期三年。二千年后调回国务院,分别担任国务卿政治事务的特别助理,以及行动中心(Operation Center)危机管理中心副主任。这个部门香港市民或许并不会太陌生,去年上映的美国电影《Argo》(逃离德黑兰)中,美国大使馆被伊朗人冲入绑架外交官时,负责解决人质危机的就是这个部门。到了二零零二年,夏千福获得进一步擢升,被调任白宫国家安全委员会,任中国与台湾地区主管。其后又调回国务院,任台湾协调科主管,亲自负责台湾对美军购一事,当时的美国对台协会负责人正是现任驻港总领事的杨甦棣。二零零七年至二零一零年,他被美国军方“慧眼识英”,被调任美国海军参谋总长外交政策顾问,一做四年。其后正式被任命为负责六方会谈的美国特使。

  美军方重要智囊

  从夏千福的履歷可以看出,他是一位拥有丰富外交经验的资深外交官。外交生涯中有三次派驻中国,两次派驻台湾地区,时间总长达七年,而且长期在国务院负责制定对中国的外交政策,用美国国务院的“中国通”来形容,一点也不为过。而零六年台湾军购事件中,夏千福曾明确表示对民进党的不满,令人印象深刻,他当时曾称:“美国不支援台湾独立,反对任何一方单方面改变现状。我们敦促各方避免对抗性或挑衅性的行动,我们认为应该以和平方式决定台湾的未来。”

  如果从美国任命驻港总领事的“惯例”来看,夏千福是“必然”之选。回归以来的六任总领事,当中有三位,曾在白宫国家安全委员会的中国科任要职。两名是国务院负责中国及台湾地区事务的主管。因此,他来接替“老同事”杨甦棣,应当是非常正常之事。但夏千福不同于杨甦棣,也不同于更早之前的唐若文、郭明瀚、祈俊文、包润石,他曾长期在美国海军任外交要职。而这一段时间正正是奥巴马上任后“重返亚太”的战略的酝酿及制定时期,而负责“重返亚太”的除了国务院等部门外,海军是当中至关重要的一环。包括强化第二岛链、围堵中国等政策,具体执行者正是美国海军。夏千福身为海军参谋总长的重要智囊,显然是参与了制定对中国的相关政策。虽然,他负责的只是外交范畴,并非军事计划,但外交与军事,在海军来说,并无实质的差别。

  欲深化重返战略

  对于美国国务院来说,夏千福的任命,显然是为了更好落实“重返亚太”的战略。而香港这一特别行政区正在日益成为美国制衡中国的重要棋子,重要性已不言而喻。在杨甦棣的基础上,夏千福上任的未来三年,必然要为强化美国在港与内地的利益、强化美国影响力制定更加切合实际需要的政策。杨甦棣在港三年,杨甦棣掀起了美国官方访港的高潮,包括希拉里在内的五名部长级官员、七名副部长级官员纷纷来访,如此频密的访问,背后意涵已无需赘言。但杨在港的声名并不佳,屡屡发表干预香港内政的言论,多次被中国外交官员点名批评。夏千福如果要维护美国在港利益与民意支持,必须吸取杨甦棣的教训,尊重香港市民,切忌做出伤害香港市民和干涉中国内政的事情。

  清水河

责任编辑: 铁言
大公资讯 中国 军事 言论 图片 财经 产经 金融 汽车 娱乐 明星 生活 科技 书画 报纸 香港在线 国际 社会 教育 副刊 食品 会展 宏观 体育 健康 女人 人物 历史 专题