台湾中评社:菲律宾必须得到严惩

2013-05-17 07:27:30  来源:中评社

  中评社北京5月17日电(特约评论员 乔新生)菲律宾是一个失败的国家,这不仅是因为国内的经济不景气,同时还是因为其政治外交混乱不堪。菲律宾执法机关枪杀台湾渔民,引起中国强烈抗议。但万万没有想到的是,菲律宾总统居然忙于选举,根本无暇顾及善后处理事宜。菲律宾外交部门轻描淡写的处理方式,不仅让台湾岛内民众群情激愤,而且也让海内外的华人义愤填膺。台湾当局发出最后通牒,菲律宾政府才忙不迭地派出特使,到台湾赔礼道歉。但是,大错已经铸成,由于菲律宾政府在处理这一事件的时候举止失措,已经招致台湾朝野各界极为不满。菲律宾政府特使的所作所为,非但不能平息台湾岛内公众的愤怒情绪,反而使得台湾民众火上浇油。现在,台湾当局已经提出更加严厉的制裁措施,菲律宾总统如果不尽快公开赔礼道歉,并且承诺缉拿凶手,赔偿由此造成的一切损失,那么,菲律宾将会遭到海峡两岸的联合抵制。

  部分人士认为,菲律宾之所以敢于在处理渔业纠纷方面动用武力,根本原因就在于菲律宾政府认为中国处于分裂状态。台湾为了营造和平的局面,不会与菲律宾彻底翻脸。在处理香港游客遭到劫持事件的过程中,菲律宾政府行动迟缓以及对待人质的不负责任,已经让香港特区政府大为愤怒。此次菲律宾粗暴对待台湾渔民,或许是为了进一步羞辱中国人,凸现出菲律宾在中国南海地区拥有主权。还有一些人认为,菲律宾之所以选择在这样的时刻对台湾渔民大动干戈,是想要以此报复中国大陆,在国际社会争取脸面。这样的分析令人感到诧异。菲律宾最近不断地寻衅滋事,在中国的南海地区制造混乱,中国政府为了捍卫自己的海洋权益,不得不加强对南海地区的海上巡逻,驱赶菲律宾的非法船只。菲律宾只有正视现实,积极采取妥当的方式与中国进行谈判,才能缓解自己所面临的压力。如果对台湾同胞采取报复措施,那么,只能会遭到海峡两岸的一致强烈谴责,中国大陆方面一定会用自己的方式更加坚定地捍卫中国人的合法利益。

  现在中国南海地区的局势非常复杂,周边一些国家试图将南海地区问题国际化,从某种意义上来说,他们的目的已经达到。菲律宾已经向国际海洋法仲裁法庭提出仲裁申请,而一些不怀好意的国家则利用菲律宾的诉求,转移国际视线,向中国政府施加压力。联合国海洋法公约,是国际社会处理海洋纠纷的主要法律依据。中国作为联合国海洋法公约的缔约国,坚定地捍卫海洋法公约所确立的一切原则。

  但是,近些年来,菲律宾等一些中国南海周边国家在联合国海洋法公约实施过程中,提出了一些似是而非的观点。他们认为按照联合国海洋法公约所规定的大陆架原则,中国南海周边国家的合法权益受到中国的损害,中国在南海地区主张权益不符合联合国海洋法公约的基本规定。因为按照联合国海洋法公约的规定,沿海国的大陆架包括其领海以外陆地领土的全部自然延伸,扩展到大陆外边缘海底区域的海床和底土,如果从测算领海宽度的基线量起到大陆边的外缘距离不到200海里,则可以扩展到200海里的距离。超过200海里的外部界限不应该超过从测算领海宽度的基线量起350海里。200海里以外的大陆架界限应当提交大陆架界限委员会,委员会应当按照划定大陆架外部界限的事项向联合国提出建议,沿海国在这些建议的基础上划定大陆架界限应当有确定性和拘束力。

  中国南海周边国家据此认为,中国南海周边国家对中国南海享有联合国海洋法规定的基本权利。按照联合国海洋法公约规定的专属经济区制度,专属经济区从测算领海宽度的基线量起,不应超过200海里。中国沿海周边国家认为,按照专属经济区的原则,他们应该对中国的南海享有经济权益,可以采取执法行动,驱逐中国的作业渔船,保卫他们在专属经济区的合法利益。

  这些观点之所以荒谬,是因为他们根本不了解联合国海洋法公约的基本假设。联合国海洋法公约是建立在尊重主权原则基础之上的。其基本假定是沿海国对所主张海洋权益的地区享有主权。换句话说,如果中国南海周边国家对于中国南海享有主权,那么,就可以依照联合国海洋法公约的规定,履行自己的义务,行使自己的权利。但是,中国自古以来就对中国南海地区的岛屿享有主权,因此,中国南海周边国家对中国南海主张权利就成了无源之水,无本之木。正因为中国对中国南海地区的岛屿享有主权,所以,中国在南海地区才拥有巨大的海洋权益。中国自古在中国南海的岛屿上活动,是中国南海地区岛礁的主人,因此,中国可以据此在中国南海地区享有绝对的主权和海洋权益。

  中国南海周边国家存在的问题是,它们割裂了历史事实,把中国南海看作是无主大海,而没有意识到在这片海洋还有中国的岛屿。他们在中国南海不断扩张自己海洋面积的同时,损害了中国的主权和海洋权益。正因为如此,中国必然会理直气壮地表明自己的立场,并且以实际行动捍卫国家的主权和海洋权益。

  菲律宾等一些国家近些年来之所以在中国的南海问题上挑起事端,是因为他们觊觎中国南海地区的石油资源。目前一些国家在中国南海地区开采石油,获得了丰厚的利润。菲律宾蠢蠢欲动,试图在中国的南海地区占据更多的岛屿,从而为大规模开采石油资源和开展捕捞作业创造条件。这种不自量力的行为,不但会遭到中国政府的严厉警告,而且也会遭到中国民众的强烈反对。菲律宾冒天下之大不韪,对中国台湾地区的渔民扫射,造成人员伤亡,其行为已经构成犯罪。直接责任人和幕后指使者必须为此承担法律责任。现在菲律宾政府希望大事化小、小事化了,试图利用海峡两岸尚未统一的局面为自己争取更大的活动空间,这是一种徒劳的行为。中国大陆已经要求菲律宾政府必须公开道歉,并且赔偿由此造成的一切损失。台湾方面提出具体的条件,要求菲律宾政府必须公开正式道歉。所有这些都表明,菲律宾政府执法机关的挑衅行为,必然会搬起石头砸自己的脚。

  部分人士担心,如果中国政府在处理菲律宾枪杀中国渔民的问题上采取强硬的措施,有可能会导致美国介入,从而使中国南海地区的局势更加复杂。事实上,美国从来都没有离开过中国的南海地区,美国从一开始就介入中国南海地区的争端。菲律宾之所以肆无忌惮,与美国的默许和纵容有关。中国不希望中国的南海地区成为世界关注的焦点,成为一个冲突不断的危险地区,但是,中国必须做好最坏的打算。如果中国南海周边国家不尊重中国的领土和主权,继续在中国的南海地区寻衅滋事,那么,中国政府将不得不采取非和平的方式保护自己的合法利益。

  现在中国在南海地区的石油天然气资源正在被非法开采,周边国家正在通过国际合作开发的方式,不断地蚕食中国南海地区的油气资源。中国政府必须划出红线,并且在必要的时候,收回被某些国家占领的岛屿,因为只有这样才能杀鸡儆猴,也只有这样才能从根本上维护中国这片蓝色的国土。部分军事专家主张,中国军队应当在菲律宾挑起事端的时候,采取果断行动,收回被菲律宾占领的国土,为菲律宾划定行动路线。如果菲律宾置若罔闻,损害中国的国家利益,那么,中国应当对菲律宾实施全面的封锁。

  菲律宾根本不可能从触怒中国的一系列行动中获得更多的利益。现在菲律宾以暴力的方式对待中国渔民,这是典型的自取其辱。中国政府绝对不会坐视不管。台湾当局提出的各项正当要求,必然会得到中国大陆的强烈支持。一旦菲律宾采取拖延战术,试图在处理台湾渔民被枪杀的事件中蒙混过关,那么,海峡两岸有必要采取更加积极的措施,迫使菲律宾政府认清现实,在事关中国国家利益方面,采取更加谨慎的立场。

  短期内中国不会与中国南海地区周边国家发生大规模的冲突。中国愿意在联合国海洋法公约的框架内,通过双边谈判的方式,寻找解决问题的办法。如果一些国家继续在国际社会制造混乱,或者在中国的南海地区狐假虎威,损害中国的核心利益,那么,中国政府绝对不会置之不理。

  现在中国南海周边国家购买大量先进的军事装备,试图与中国一决雌雄。中国军队枕戈待旦,一旦出现突发事件,中国军人将会以最快的速度收复失去的国土,并且采取坚决有力的措施,给挑衅者以沉重的打击。

  菲律宾不要扮演马前卒,不要在损害中国海洋权益方面充当急先锋,因为这样做只会搬起石头砸自己的脚。菲律宾执法机关枪杀台湾渔民事件绝对不会不了了之。菲律宾政府应当尽快悬崖勒马,诚恳的道歉并且赔偿由此造成的一切损失。

责任编辑: 铁言
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