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华商报:“四菜一汤”走样缘于没有抓住核心

从报道来看,“四菜一汤”至少出现三种标准走样现象:一是数量不变而菜品出现“豪华升级版”;二是玩“大盘套小盘”的数字游戏;三是上菜时玩花招。

  随着“反对浪费”呼声渐高,作为当年公务接待的一条标准,“四菜一汤”屡屡被基层干部群众所提及。然而,记者走访多地了解到,由于缺乏刚性细则和可操作性,“四菜一汤”逐渐出现标准走样现象,并未对遏制公款大吃大喝起到应有效果。(5月19日《晶报》)

  从报道来看,“四菜一汤”至少出现三种标准走样现象:一是数量不变而菜品出现“豪华升级版”;二是玩“大盘套小盘”的数字游戏;三是上菜时玩花招。这些标准走样现象,从形式上看没有超过“四菜一汤”范畴,实际上却都是大大超标。学者们和纪委官员把原因归咎于没有具体执行细则,缺乏可操作性。

  但在笔者看来,即使有了执行细则,堵住了漏洞,依然难以刹住公款吃喝,因为公款吃喝的本质问题,一是对公权力缺少约束;二是对公款缺少约束。只有从这两方面着手,才有可能产生实际效果。

  一些官员之所以被请吃请喝,主要原因在于他掌握着某种特权,比如项目审批权、年终检查权、官员考核权、人事调动权等等。正因为这样的权力被一部分人所掌握,可以随意使用,所以别人不得不花公款接待。如果把这些权力统统关进笼子里,恐怕公款吃喝现象会大大减少。

  另一方面,必须牢牢看住公款。如果各级政府详细编制财政预算,各级人大和人大代表认真把关、审批,如果像香港一样让公众充分监督、参与预算案,最后再严把决算关和审计环节,无疑,公款吃喝也没有多少空间了。当然,还要全面深入清理各个单位“小金库”,把所有预算外资金纳入预算。

  如果管住了权和钱,公务接待的空间就很小了。如果再强制取消一般性公务接待,对于特殊公务接待制定严格的接待标准和审批程序,包括在什么地方宴请、参加人数、每人餐费标准,以及谁来审批、谁来监督。假如对极其有限的特殊接待进行规范化、制度化设计,公务接待必将走向廉洁、节俭。

  坦率说,今天再重提“四菜一汤”没有多少实际意义,一方面“四菜一汤”当初是一种国宴标准,从全国范围来说,并没有制度化、标准化;另一方面,由于中国饮食很丰富,各地消费水平不一,关于“四菜一汤”的标准很难去制定。即使制定了标准,也会存在“上有政策,下有对策”。

  而且,此次中央“八项规定”没有重提“四菜一汤”等标准,大概也是意识到“四菜一汤”已经是一个过时的标准,在法治社会,应该抓住问题的本质,用法律手段来解决,才是上上策。只有围绕权和钱“做文章”,治理公款吃喝才有“戏”。

  张海英

  • 责任编辑:铁言

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