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拉印越压日菲 习李应对领土纠纷有新政

过去一年,中国与菲律宾、越南、日本和印度之间的领土领海争端日益显现,中国的周边环境中不确定因素正在增加,中国内部主张强硬反击上述四国的声音也越来越高。习近平、李克强在处理这些热点问题时已初步显示出与前任不同的思路,即在整体趋于强硬的同时,拉拢印度、越南,打压日本、菲律宾。

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 5月19日,国务院总理李克强在新德里与印度总理辛格举行小范围会见。

  新加坡《联合早报》5月16日载文《拉印越压日菲 习李应对领土纠纷有新政》,摘要如下:

  过去一年,中国与菲律宾、越南、日本和印度之间的领土领海争端日益显现,中国的周边环境中不确定因素正在增加,中国内部主张强硬反击上述四国的声音也越来越高。习近平、李克强在处理这些热点问题时已初步显示出与前任不同的思路,即在整体趋于强硬的同时,拉拢印度、越南,打压日本、菲律宾。

  对中国来说,中日钓鱼岛争端最为棘手,中印边界争议十分复杂,中菲、中越在南海的纠纷比较迫切。可以说,这些问题没有一个容易解决。如何与四国互动,包括如何与被许多中国人认为在“暗中捣鬼”的美国互动,将是今后一段时间中国外交的重点与难点。

  与 “搁置争议”为主导有所不同,习李上台后对领土领海争议展示出更多的“有所作为”的姿态。

  其中最明显的就是处理钓鱼岛和黄岩岛争端,中国一改“动口不动手”的传统,在口头警告的同时,不断派出公务船甚至飞机、军舰到争议地区巡航,与对手对峙。结果,日本长期实际控制钓鱼岛的局面被打破,黄岩岛更是落入中国的实际控制。这一轮展示肌肉似乎给中国带来了实在的好处。

  在尝到展示肌肉的甜头后,一些军事评论员忙于在各路媒体分析各国军事实力、战略意图,散播通过强硬手段甚至军事手段解决领土领海争端的可能性和必要性。军情分析栏目成了许多电视台收视率最高的节目,民众的爱国热情受到激发,中国舆论中要求放弃邓小平“韬光养晦”的外交战略,甚至乘势收回钓鱼岛和南沙群岛的呼声也进一步升高,中国领导人对外示强的压力明显增大。

  向印度展示柔软身段

  但习李并没有按照强硬派的思路来处理领土纠纷。就在印度和中国媒体热炒中印军队在边界进行“帐篷对峙”之际,印度外长库尔希德如期访问中国,双方迅速达成妥协,不仅化解了持续多日的“帐篷对峙”事件,印度也将成为李克强就任中国总理后的首个出访国家。

  李克强在会见印度外长时说,中印是天然的战略伙伴,中印战略伙伴关系有着巨大发展潜力和广阔发展空间,并且越来越具有全球性意义。今年3月,习近平在南非金砖五国会议期间与印度总理辛格会面时说,世界需要中印共同发展。中印关系成为继中美、中俄关系后,第三个被中国定位为影响世界的双边关系。

  中印外长日前在北京举行会谈,双方誓言要把握中印关系良好发展势头,增进政治互信,促进经贸合作,深化人文交流,进一步加强在联合国、金砖国家组织等多边组织内协调配合,推动两国关系向新的、更高的水平发展。

  这说明,尽管中印在历史上因为领土爆发过大规模边境战争,双方的“鹰派”也不时督促本国决策者与对方针锋相对,但习李清楚,选择与印度合作而不是对抗不仅有利于西藏等西南地区的稳定,也能在东海、南海麻烦不断的时候,避免再添一个强敌。中印领土争端由来已久,并没有“鹰派”渲染的那么紧迫,完全可以通过耐心谈判逐步求解。

  中国向印度展示柔软身段得到对方的积极回应。辛格今年3月向习近平明确表示,印度不会被用来作为遏制中国的工具。几天前,印度又决定不参加原定在关岛附近海域举行的美国、日本、印度三方海军演习,主要原因就是“考虑到中国的感受”。加上李克强将首访印度,中印关系有望进一步升温。

  向越南伸出橄榄枝

  在拉拢印度的同时,中国也向既是老朋友、也是老冤家的越南伸出橄榄枝。抛开两国历史恩怨不说,中越在南海主权问题上的冲突一点不比中菲少。

  不过,中越近来在南海还算是相安无事。中越双边合作指导委员会5月9日在北京举行会议,双方表示要坚持通过友好协商与谈判和平解决争议,稳步推进北部湾口外海域划界谈判并积极商谈该海域的共同开发问题。李克强5月10日会见越南副总理阮善仁时强调,中越双方要管控和解决好在南中国海问题上的分歧,不使其干扰双边关系的发展与相互合作。

  中越互相示好,暂时又为中国减少了一个比较难缠的对手,可使其重点击破菲律宾在南中国海的“挑衅”。与日本、印度和越南相比,菲律宾的综合国力对中国几乎不构成威胁。即使有美国暗中支持,菲律宾与中国在任何方面进行对抗也都只有吃亏的份儿。而近日发生的菲律宾海警枪杀台湾渔民事件,让菲律宾陷入更大的被动。如果不能妥善处置,菲律宾在南海的空间将受到更大的压制。

  中日争夺民意和自信

  与菲律宾相比,日本才是中国真正的对手。从表面上看,中日是在争夺钓鱼岛的主权和控制权,但在更深层次上,中日争夺的是各自的民意和自信。中国的崛起首先将改变东亚的政治、经济格局,日本等东亚国家自然会抵触和抗拒。而对多数中国民众来说,日本是最能拨动自己民族主义神经的宿敌,能否在和日本的争斗中占据上风,是检验中国是否崛起的重要标准。在领土主权纠纷中,中国领导人可以向印度、越南甚至菲律宾展示柔软身段,但很难向日本示好。因此,中日钓鱼岛之争将是一场考验双方意志和力量的持久战。

  目前来看,习李在领土主权争端中采取打拉结合,重点击破的策略取得了成效。但策略只是为战略服务的工具,作为大国领导人,习李的外交战略不仅要符合中国国家利益,也应该符合地区乃至全球的和平与发展,这是国际舆论对中国的期望。(作者:于泽远)

  • 责任编辑:铁言

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