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评论:李克强总理推进城镇化的要义

值得留意的是:正在外访的李克强总理,在瑞士《新苏黎世报》发表署名文章,强调“中国正在积极稳妥地推进城镇化,数亿农民转化为城镇人口会释放更大的市场需求。”要言不烦,李总理念兹在兹的城镇化的核心词蕴含其中。

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  5月24日,中国国务院总理李克强在苏黎世出席经济金融界人士午餐会并发表演讲。 新华社记者 马占成 摄

  范京平

  中国的城镇化,正如李克强总理在当选后的首场记者会上所说,其规模之大为人类历史所未有,不仅对中国的发展很重要,而且会影响世界。因此,人们普遍关注城镇化的内涵和进展,是情理之中的事情。不过,最近出现的李克强“否决40万亿城镇化规划投资草案”的所谓消息,如果不是某些媒体自编自导,料想应是记者“抢料”过于心急。有关部门因此蒙受冤屈,令人不免喟叹。当然,明眼人不问可知:今时今日,李克强正在全面深化市场化取向的改革,中国政府怎么可能出台这样的城镇化规划?既然不曾有这样的方案,自然就说不上否决方案。

  值得留意的是:正在外访的李克强总理,在瑞士《新苏黎世报》发表署名文章,强调“中国正在积极稳妥地推进城镇化,数亿农民转化为城镇人口会释放更大的市场需求。”要言不烦,李总理念兹在兹的城镇化的核心词蕴含其中。

  笔者略微梳理李克强总理关于城镇化的论述,其要义大体如下:

  一、 新型城镇化是中国走向现代化的必然趋势。经过三十多年的改革开放,中国已经积累了一定的国力,城乡二元结构已经到了需要认真破解的时候。城镇化既是广大农民的普遍愿望,也是中国政府实现提供公平的基本公共服务的路径。农民有权要求享有应有的公平机会。虽然其实现过程将是漫长的,但现实已经提供了可能性。农民进城不再是“天方夜谈”。

  李克强总理对城镇化的认识是全面的。他认为,城镇化不仅可以带动巨大的消费和投资需求,创造更多的就业机会,其直接作用还是富裕农民、造福人民。李克强总理经常深入农村调研,他了解农民对未来生活的愿望。不少农民向他反映,希望过上和城里人一样好的日子。现在,中国城镇化的大门给农民打开了,农民可以进城从事二、三产业,而留在农村的,通过适度规模经营,都可以增收致富。现在每年有一千多万农民转移到城镇,这是必然的趋势。

  二、 新型城镇化,是以人为核心的城镇化。中国现在大约有2.6亿农民工,使他们中有愿望的人逐步融入城市,是一个长期复杂的过程,要有就业支撑,有服务保障。李克强指出,城镇化不能靠摊大饼,还是要大、中、小城市协调发展,东、中、西部地区因地制宜地推进。还要注意防止城市病,不能一边是高楼林立,一边是棚户连片。李克强承诺,本届政府下决心要再改造一千万户以上各类棚户区,这既是解决城市内部的二元结构,也是降低城镇化的门槛。他强调,尤为重要的是,新型城镇化必须和农业现代化相辅相成,要保住耕地红线,保障粮食安全,保护农民利益。

  三、 城镇化是一个复杂的系统工程。城镇化千头万绪,是一场深刻的经济和社会巨变。李克强要求,要实行各项配套改革,以使城镇化能够积极稳妥地向前推进。城镇化还需要与工业化、信息化、农业现代化联动。

  公平而言,国家发改委会等部门在城镇化的认识以及关于城镇化的规划研究等方面,应该说,是在积极落实李克强总理的施政理念。众所周知,“十二五规划”本来就是李克强的扛鼎之作。一年多前,发改委等部门根据“十二五规划”和中央要求启动的有关中国城镇化规划的研究,重点也是以人为本、绿色低碳,提高城镇化质量,积极稳妥地推进城镇化进程。目前有关中国城镇化的规划编制已进入尾声,但发改委并未对城镇化投资具体规模进行预测,也未将此项规划编制上报国务院,自然就不存在所谓的“否决40万亿城镇化规划投资草案”的说法。发改委提出,要根据城市综合承载能力和转移人口情况,分类推进户籍制度改革,统筹推进相关公共服务、社会保障制度改革,有序推进农业转移人口市民化,将基本公共服务逐步覆盖到符合条件的常住人口。

  城镇化方案年内就会见真章。对这样巨系统的改革方案,有心有力者不妨积极建言,其他人则大可耐心等待。笔者断言:如果非要将新型城镇化比作一道大餐,那一定是人民的盛宴。中国的主政者必将以科学和良知来调和鼎鼐,奉上人间至味。摆在中国农民面前的,是千载一时的发展机遇。这是中国的机遇,也是世界的机遇。


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  • 责任编辑:书丹

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