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崔龙海访华:中国“驯服”朝鲜了吗?

“驯服”朝鲜并非是遏制朝鲜,而是让朝鲜进入国际市场网络与国际社会,当然,各国在要求朝鲜“无核”的同时,需要给予安全保证,中国可以发挥更大的作用,而不仅仅是朝鲜的发声平台。

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 5月22日,金正恩特使崔龙海乘机离开平壤启程访华。

  中评社香港5月29日电 新加坡《联合早报》5月29日载文《中国“驯服”朝鲜了吗?》,摘要如下:

  5月25日,金正恩的军人特使崔龙海结束了三天访华行程回到平壤,特使访华能否改变朝鲜半岛紧张的态势呢?与崔龙海带来的媒体冲击效应相比,各方对金正恩都保持审慎的乐观,希望朝鲜能够表现出更多的国际诚意。

  崔龙海表示愿意接受中国的建议与各方进行对话与协商,但中方所坚持的无核化原则未必能为朝鲜接受,金正恩特使之行是权宜之计还是战略转向,依然未可知。

  可以确定的是,以朝核问题为核心的外交关系已经发生了结构性的变异,大国围绕朝鲜建立起来的轮毂外交关系变成了“围”朝鲜而建立的点对点关系。这也是中国摆脱在朝核议题上的被动态势,获得更多外交空间的开始。“驯服”朝鲜是帮助朝鲜进入国际社会,而这项议题绝非中国可以独力完成,崔龙海突访北京或许就是朝鲜走向正常国家的关键一步。

  无核化的鸿沟未消

  崔龙海先后与中共中央对外联络部部长王家瑞、中共中央书记处书记刘云山、中共中央军委副主席范长龙、中共中央总书记习近平会面,并转交了劳动党第一书记金正恩的亲笔信。从形式上而言,崔龙海的行程更像党际外交。

  值得一提的是,崔龙海在与习近平会面时并没有穿军装,双方都穿了比较具有象征意义的中山装。此外,中国外交部的高官并没有与崔龙海会面或者参与其中。崔龙海与中国党政军各方面高层的会面本身就算是一种胜利,毕竟打破了中朝高层互动中断的僵局。

  自去年张成泽访华、李建国访朝之后,中朝之间的公开式官方对话渠道似乎就中断了。而随着朝鲜发射火箭、进行第三次核试验、频频发出核威慑,中朝之间的立场分歧越来越大,对话的基础不复存在。而此次崔龙海特使之行双方似乎还在“平行”的轨道上,各自表达立场,有谈话,但是能否算是对话值得怀疑。

  在几次会谈中,中朝各自表达自己的立场。每次会谈中,中方都在强调和重申“无核化”的原则,对话与谈判尤其是六方会谈的重要性;而崔龙海则强调朝鲜要改善民生需要和平的环境,朝鲜接受中方的建议愿意回到对话协商的轨道。谈判与协商是双方寻找到的最大公约数,至于谈什么,双方都没有表态。中俄美日韩等国对朝鲜的希望还是无核化,而美国则将其视为对话的前提。如果金正恩在无核化这个问题上没有松动,那么崔龙海的访华行动只能说缓和了一些气氛而已。

  相比于半年前,朝鲜半岛局势已经发生了突变,朝鲜事实拥核并试图进行核讹诈。从2月12日进行第三次核试验引起东北亚地缘政治的震荡以来,金正恩一直推行“战争边缘政策”,其目标是让诸大国承认朝鲜为拥核国家。这一系列带有疯狂色彩的行为举动让朝鲜付出了沉重的代价,那就是彻底的被孤立。

  中国两度在安理会的制裁决议中投赞成票,并认真贯彻制裁决议,朝鲜第三次核试验之后,中国停止对朝原油出口,4月份,中国交通部下发通知要求严格执行2094号制裁决议,5月初中国银行冻结了朝鲜外贸银行账户,停止金融往来。崔龙海在与刘云山会谈时表示,访华行程的主要目的是“改善”、“发展”、“巩固”中朝关系。何谓改善?因为中朝关系出现了问题,所以需要修复,若朝鲜抱持核武大棒不放,改善又从何谈起?

  崔龙海在访华期间参观了中国的经济技术开发区,而在与中方领导人会谈时多次表达朝鲜发展经济、改善民生的意愿。言下之意在于中国的经济援助,朝鲜一味发展核武,饥荒连连,加之外援中断或者减少,岂不需要“改善民生”?摆出和谈的姿态以骗得他国的同情与信任,换取大笔经济援助而渡过难关,同时又在“无核化”问题上寸步不让,如此套路,金正日要用得更娴熟,更顺手。金正恩在过去两三个月已经把这个游戏玩砸了,因为他把游戏的桌子都给砸烂了,各国正准备另立炉灶,开始新游戏。

  围绕朝鲜与围朝鲜

  朝核问题一直是东北亚的难解之题,各大国都有一套自己的对朝政策,朝鲜半岛事务特使的使命不断,在东北亚出现了一道奇异的外交景观:一个小国居然成为外交的焦点,各大国都围着它转。朝鲜领导人金正日将小国调动大国的技艺用到了炉火纯青的地步,而金正恩则似乎勇猛有余,谋略不足。他将大国“围绕”朝鲜变成了“围”朝鲜,尤其是中国立场的转变。

  在过去一段时期内,中国一直为朝鲜挡风遮雨,在2087号决议出台之前,中国力主将一些制裁决议删除,但中国的努力并没有赢得朝鲜的认可,反倒步步刺激中国。金正恩的好斗姿态最终也让中国解脱出来:朝核问题从中国与诸大国的障碍变成了合作的新领域,在金正恩频出狠招期间,中国与美国之间在朝核问题上的互动达到了一个新高度。

  观察近期中美日韩等国的外交活动可以看出,各国之间的信任与互动在加强,各国的朝鲜问题特使“绕朝鲜”而行,武大伟访美、戴维斯访中日韩、克里访中日韩、朴槿惠访美……在这些外交活动中朝鲜都是一个焦点话题,但朝鲜已经缺位了。

  大国之间的“团结”让朝鲜失去了“左右逢源”的空间而“左右碰壁”,以至于发生饥荒需要向以牧业和矿业为主的蒙古求援。在过去20年间,中美日韩是援助朝鲜最多的国家,而金正恩的鲁莽已经耗尽了这些国家的信任与耐心。中国坚定加入制裁朝鲜的行列使朝鲜失去了关键的筹码,“大国协调”再次发挥了治理的作用,对于日本饭岛勋的突访朝鲜,美韩表达了不满,担心由于日本的“拆台”而使制裁朝鲜的阵营瓦解。

  金正恩派出心腹访华可以看作是朝鲜立场软化的象征,同样不容忽视的是,金正恩在过去几个月中不仅失掉了经济援助,还把朝韩之间的纽带开城工业园给关掉了。若是经济制裁让金正恩放低了姿态的话,那中国没有理由解除对朝制裁,因为朝鲜还手握核武器,在崔龙海访华之前的几天中,朝鲜连续三天发射了六枚短程导弹,难道是在威慑美国吗?

  “驯服”朝鲜并非是遏制朝鲜,而是让朝鲜进入国际市场网络与国际社会,当然,各国在要求朝鲜“无核”的同时,需要给予安全保证,中国可以发挥更大的作用,而不仅仅是朝鲜的发声平台。

  • 责任编辑:铁言

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