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郑曼玲:提升公众政治参与意识是裨益反腐的大事

公众期待,此番中国能以接受反腐公约审议为契机,用开放、务实的态度吸收国际上成功的反腐经验,建立健全反腐法律体系,着手解决权力过于集中、权力寻租等突出问题。另外,还应利用舆情民意广泛性、参与性和公开性等特点,构建对话与合作机制,在反腐中提升公众的政治参与意识与能力─这显然不仅仅是裨益反腐工作的大事。

  作为首个全球性反腐败国际法律文书,《联合国反腐败公约》是国际社会治理腐败的法律基石。在公约对中国生效7年之后,中国宣布首次接受履约审议。这一举动,发生在“后十八大”反腐提速期,显示当前反腐败斗争已进入新阶段,不仅思路和目标更加清晰明确,且在具体实施上也有了崭新战略规划,彰显中央高层痛打“老虎”和“苍蝇”的坚决决心。另一方面,作为最早批准公约的国家之一,中国主动言必行、行必果,信守承诺,也体现了敢于并善于承担国际义务的负责任的大国风范。

  分析可见,中共十八大之后,在反腐问题上,官民之间、学界与坊间、公权与私权之间,在方向上已达成了基本共识。这一点,从中央高层措辞严厉的高调表态足以窥斑见豹,从“亡党亡国”的铮铮警示,到“物必先腐而后虫生”的逻辑清醒,再到“打铁还需自身硬”的鲜明立场,铁腕治贪已成为新领导层工作开局的重要突破口。

  近来,中国使出的反腐“组合拳”更成为令人关注的焦点。一批大案要案得到彻底查处,不少省部级、厅局级高官纷纷落马;中央反腐更深入盲点,勒令清退会员卡,让官员的作为与权力在阳光下运行;首批中央巡视组也陆续进驻各地,声称将“硬碰硬”既找“老虎”也寻“苍蝇”。这标誌?执政党将不留情面地对内部“蛀虫”实行“零容忍”,也释放出强烈信号──反腐不要“空谈”要“实干”。而首次接受《联合国反腐败公约》履约审议,更是内地反腐工作的新突破。某种意义上,这意味?执政党将把传统意义上的“党内事务”曝光在国际观察员面前,这当中既有敢于直面自身不足的政治清醒,也有力推民主政治建设的制度自信。

  当然,尽管新一轮治贪风暴仍在向纵深发展,但必须承认,反腐形势依然严峻,权力监督机制仍存在漏洞,以《联合国反腐败公约》的具体条款来衡量,仍有待进一步完善。显而易见的事实是,反腐败法延拓20年仍未被列入立法规划,官员财产申报制度未能在法律上得到确认,权力的贪腐仍存在暧昧的空间。

  公众期待,此番中国能以接受反腐公约审议为契机,用开放、务实的态度吸收国际上成功的反腐经验,建立健全反腐法律体系,着手解决权力过于集中、权力寻租等突出问题。另外,还应利用舆情民意广泛性、参与性和公开性等特点,构建对话与合作机制,在反腐中提升公众的政治参与意识与能力─这显然不仅仅是裨益反腐工作的大事。

  郑曼玲

  • 责任编辑:铁言

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