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双转型中的中国外交

日前,习近平主席在同奥巴马共同会见记者时指出,中美建设新型大国关系前无古人、后启来者。不妨从中国外交的轨迹和最近的一些动向,揣测一下“中国梦”的外交内涵  中国新一代的领导层刚刚就位,“中国梦”的说法刚刚形成。

  日前,习近平主席在同奥巴马共同会见记者时指出,中美建设新型大国关系前无古人、后启来者。中美需要在加强对话、增加互信、发展合作、管控分歧的过程中,不断推进新型大国关系建设。

  2013年从诸多意义上讲,都是中国外交的转折年。在内外纷繁变化的冲击下,中国外交出现了哪些新的走向?这些走向又会对区域和世界格局产生什么影响?对这些趋势的探讨,眼下正成为海外中国研究领域的热门话题。本文试就中国外交近年面临的形势和采取的措施,结合海外主流研究的认识,做一集纳分析。

  “中国梦”的说法给予了外界更大的解读自由度

  中国内部最显著的变化,莫过于最高领导层的交替。即使是对中国政体多有微词的西方媒体和学界,也倾向于承认进入21世纪后,中国政府基本实现了领导层的稳定和周期性过渡。新一代领导人走向前台,往往会推出新的执政理念。十年前的领导层交替,催生了“和平发展”的口号。今天,新一代领导人刚刚就位,“中国梦”的说法已经引起广泛注意。该口号与此前的理念相比,显然给予了外界更大的解读自由度。这个性质应该说更激发了外部世界的好奇和关注。

  “中国梦”所面临的周边环境并不乐观:朝鲜半岛围绕着“有核”和“非核”的前景局势持续动荡;中日关系因2012年日本政府对钓鱼岛的“国有化”而跌入建交四十年来的最低谷;南海领土争端也有紧张加剧的倾向。与此同时,太平洋另一侧的超级大国美国,高调提出“重返亚太”。华盛顿多次表示该战略并非意在遏制中国,但俗话说得好:行胜于言。美国政府采取的一系列措施,如驻军澳大利亚,加强与日本的军事合作,建立事实上排除中国的《环太平洋战略经济伙伴协议》(TPP)等,都表明这一点:抵消中国崛起的能量,确保美国在亚太地区的传统优势,是奥巴马政府“重返亚太”战略最重要的催生因素。

  中国外交“在哪里”?又要“往哪里去”?

  如果我们将注意力全部集中在国际关系的“进行时”,如此繁杂的变化难免会给人以眼花缭乱的感觉。合作与对抗因素的共存,也易使得各方出于自身的立场,对事实选择性接纳或排斥——英语将此行为形象地称之为“采樱桃”。借用一下这个比喻,那么最近这两年,亚太地区围绕着中国的崛起,辩论各方真的是进入了采摘的繁忙季节了。

  一个更平衡更全面的认识,依赖于我们将目光从“进行时”延伸开来。所谓“以史为鉴”也好,“风物长宜放眼量”也罢,都是这个意思。亚太国际关系的动荡和围绕中国影响力的争议,从深层次讲,反映了两个结构性的变化:中国自身“大国意识”的觉醒和各国对华政策的重要调整。这两个宏大的双转型互为因果。过程之所以复杂艰巨,就在于对双方来讲,转型不仅是物质上的,更是心理上的。行动的调整源于观念的转变,而后者往往是最难的。目前的诸多矛盾也正是这两大转型碰撞交锋的结果。如果不想陷入云深不知处的迷惘,就需要登高一步:中国外交“在哪里”?又要“往哪里去”?答案要从中国外交近年来的轨迹中寻找。

  日本也好,菲律宾也罢,面对崛起的中国为何转而采取咄咄逼人的态势?

  2003年,第四代中国领导人上台伊始,即提出了“和平发展”的战略,核心信息为中国的发展给世界提供的是机遇而非威胁。与之相对应,中国政府推广“软实力”外交,努力提升中国的国际魅力:即政策的信服力、发展模式的推广力和文化的吸引力。遍地开花的孔子学院,2008年的北京奥运和两年后的上海世博,将中国的魅力攻势推向高潮。西方媒体和学界持续关注中国的软实力外交。英国国家广播公司的年度“全球公众态度调研”数据显示,全球受众对中国的影响力,好坏评价已和美国不分上下,都处于对半分的状态。更引人注目的是,对中国影响力给予积极评价的国际民众,往往对美国影响力给予消极评价。反之亦然。这说明国际公众对中美态度的对半分,绝非偶然。学界和媒体关于“北京共识”和“华盛顿共识”的价值观之争,亦非空穴来风。

  亚太地区的对抗情绪在中国领导层完成交替之前也已经开始抬头。将当前时局归咎于中国领导层的变动,显然有简单化和误导的成分。事实上,在中国政府大张旗鼓推“和平发展”和“软实力”外交的同时,一系列和中国有关的外交风暴也在酝酿之中。最大的风暴源来自于日本。面对中国的崛起,可能没有哪个国家比日本的心态更为复杂。2010年,中国经济总量超越日本,成为世界第二(如果以平均购买力计算,2010年中国经济总量已经为日本的2.3倍)。尽管日本政界和媒体对此采取了轻描淡写的处理方式,但自明治维新以来日本的亚洲领头羊地位被正式取代,这一变动不可能不对日本的心态产生影响。更重要的是,日本的人口结构和民族单一性,再加之日本政府出于政治原因对其夕阳产业的保护,使得日本经济复苏的前景暗淡。而为数不多的亮点之一,就是对华贸易的强劲增长。“中国因素”已经成为左右日本经济的重要杠杆。对中国的依赖,反而更加剧了日本的不安意识。应该说,日本的这种焦虑,是不会因为中国的所为或所不为而产生多大影响的。说到底,这是日本无可奈何花落去的“心病”。

  • 责任编辑:郑萌

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