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中国城镇化的正反样本

黄宁海(音译)的人生之路始于中国农村。长兴是面积更小、更加集中的中国城镇化发展模式的一个成功样本,与绝大多数中国城市蔓延铺开的发展方案形成了鲜明对比。北京大学中国经济研究中心主任姚洋表示:“只有通过防止城市毫无限制地扩张,我们才能给中小型城镇留出生存空间。

  姚洋指出:“人口的聚集是一个自然过程。内陆地区某些规模较小的城市确实不具备发展的基础。”

  今年37岁的马兴龙(音译)曾在紧邻长兴的一个村里耕种稻田,当时村里仅有10户人家。五年前,政府启动了一个“新型村庄”计划,旨在将马兴龙这样的小型家庭种植户聚集起来,合并为一个规模更大的村庄。此举将在扩大农业用地面积的同时实现更高的城镇人口密度,并提高道路交通、医疗卫生以及其他社会服务的质量。

  在中国,土地征用常常是引发民间不满情绪的导火索。农民们在土地被征用后仅得到了极少的补偿款,而所征土地随后又被政府出售给房地产开发商牟利。但对于马兴龙来说,政府信守了自己的承诺。马应龙表示:“我们的领导不敢将我们的土地卖给开发商。如果他们真这么做了,就将无法逃脱责任。这种做法是违法的,在我们这里即便是农民都懂得法律。”

  马应龙的新村庄名叫李家乡,这里的房屋整齐地排列成行,还有专门为老年人而建的平房。马应龙自家建起了三层小楼,还计划在门前院子里挖一个鱼塘。

  分析师们指出,李克强总理有关“以人为核心的城镇化”的讲话或许预示着政府计划启动重大的户籍改革。户籍制度使中国民众分成了两个阶层:农村人和城里人。拥有农村户口的人很难享受到与城市户口者同等水平的教育服务、医疗服务以及购房机会。

  户口制度不可能在一夜之间废除:目前它仍是中国社会管理系统的必要组成部分。但和其他小型城市一样,长兴已经开始了渐进式改革。任何人在当地购买房产之后,都能自动获得当地户口,外来务工者的子女也能在当地入学。

  规模较小并且实施了合理政策的长兴或许已经成为了中国城镇化发展的楷模。但为防止该县被湖州市吞并而举行的抗议活动并未获得浙江省领导的认同。

  长兴县的一位官员表示:“省政府对我们双方都大为光火。他们告诉湖州,不要再试图干预长兴的事务。他们也告诉我们,没有必要采取如此鲁莽的行动,保持低调对我们更好。”

  董慧(Emma Dong)补充报道

  鄂尔多斯:一座贪婪战胜经济理性的鬼城

  鄂尔多斯矗立于内蒙古的沙漠中,这里的情形对于支撑中国近十年来发展的基本观点——如果你建好了高楼大厦,自然会有人慕名而来——构成了巨大挑战。

  鄂尔多斯从严格意义上来讲是一座城市,但事实上它更像是一个迷你省份。该市的辖区面积达到87000平方公里,是伦敦市区面积的10倍。鄂尔多斯拥有一个中心城区、若干零散分布的村庄、沙漠地区、起伏的丘陵草地、成吉思汗陵,最重要的是,这里还有丰富的煤炭资源。

  鄂尔多斯是在十多年前发现煤炭资源的,这在该市引发了一轮建设热潮。鄂尔多斯的传统中心城区现在称为东胜区,在沿着高速公路距离东胜区25公里的地方,鄂尔多斯建立了康巴什新区。

  该市的规划者们没有等待移民迁入。他们建起了一座巨大的行政办公大楼,一个摩登得令人吃惊的中心广场及博物馆,一座图书馆,还有两个艺术中心。该市向房地产开发商们出售土地,这些开发商们则破土兴建起了足够30万人口居住的别墅以及公寓小区。

  由于拥有来自煤矿的充裕现金,鄂尔多斯有能力在建设领域较绝大多数其他中国城市投入更多的资金,但其他城市也并未远远落后。

  《中国十亿城民》(China’s Urban Billion)一书作者唐米乐(Tom Miller)表示:“各个城市都在以飞快的速度加紧建设,因为它们认为城镇人口未来将出现增长。在当前中国政府体系的运转模式之下,政府官员们有权建设新的城区,然后通过修建政府办公大楼、学校以及医院的方式迫使人们搬到这里。”

  2009年末,康巴什新区开始建设的5年之后,一名半岛电视台英文频道(Al Jazeera English)的记者到访了这里,结果发现城区几乎荒无人烟。她在报道中将鄂尔多斯称作是一座“鬼城”。从此以后这个名称成为了鄂尔多斯的标志。国内外媒体此后一次次地造访康巴什新区,将这里作为中国过度投资问题的缩影。

  一来到康巴什新区,第一印象是这里终于开始有点人气了——否定论者们被证明是错误的,中国所采取的发展模式再次取得了胜利。

  6月一个明媚的周日下午,康巴什市区中心的一处餐饮中心食客如织,非常热闹。博物馆也在开放当中,参观者们排着队有序地走进博物馆的大门。在中心广场上,年轻的情侣们手牵手坐在长椅上,父母们则让自己的孩子跑来跑去地嬉戏。

  今年29岁的王玉锦(音译)表示:“这里的环境非常好。过去这里什么都没有,现在则已经建起了学校和一座医院。”王玉锦是当地文化部门的一名职工,鄂尔多斯市政府从2011年开始从东胜区迁至新区,她就是在那时搬来康巴什的。

  • 责任编辑:郑萌

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